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北京分區規劃有什麼用

發布時間: 2024-10-10 03:50:25

㈠ 北京一共有幾個區每個區的名稱叫什麼

13個,近期北京市人民政府正式批復朝陽、海淀、豐台、石景山、大興、順義、昌平、房山、門頭溝、平谷、懷柔、密雲、延慶共13個區的分區規劃(國土空間規劃)及亦庄新城規劃(國土空間規劃),14個分區規劃全文正式發布。

據悉,這是北京首次編制國土空間分區規劃,規劃框定了各區人口、建設用地等規模總量,形成了覆蓋全區、多規合一的底圖。同時,框定了各區規模總量,將《總體規劃》確定的人口、建設用地以及建設規模等核心指標分解到各區、各新城(特定地區) 和215個鄉鎮(街道)規劃單元。

(1)北京分區規劃有什麼用擴展閱讀

北京地處中國北部、華北平原北部,東與天津毗連,其餘均與河北相鄰,中心位置東經116°20′、北緯39°56′,是世界著名古都和現代化國際城市,也是中國共產黨中央委員會、中華人民共和國中央人民政府和全國人民代表大會常務委員會的辦公所在地。

北京地勢西北高、東南低。西部、北部和東北部三面環山,東南部是一片緩緩向渤海傾斜的平原。境內流經的主要河流有:永定河、潮白河、北運河、拒馬河等。

多由西北部山地發源,穿過崇山峻嶺,向東南蜿蜒流經平原地區,最後分別匯入渤海。北京的氣候為典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候,夏季高溫多雨,冬季寒冷乾燥,春、秋短促。

㈡ 北京戰略留白用地出新規

近日,北京市人民政府正式印發了《北京市戰略留白用地管理辦法》(以下簡稱「辦法」)。這是北京市全面深入貫徹落實《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》(以下簡稱《總體規劃》)取得的一項重要戰略措施,將為優化提升首都功能,促進城市集約高效、結構調整、布局優化、韌性提升,實現可持續、高質量發展和高水賓士理發揮重要作用。
制定戰略留白用地管理辦法的意義
充分體現了北京市為城市長遠發展的責任擔當,為子孫後代負責的格局氣度,為未來發展留有餘地的歷史耐心,推進城市治理體系和治理能力現代化的管理智慧,充分體現了規劃的前瞻性、科學性、權威性。
戰略留白是健全依法科學高效的規劃管理制度體系,推進城市治理體系和治理能力現代化的重要創新舉措。中共北京市委貫徹《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若乾重大問題的決定》的實施意見中明確要求建立健全戰略留白空間管控制度,此次出台「辦法」是落實實施意見的具體舉措。
戰略留白是提升城市韌性的重要手段。戰略留白用地為優化提升首都功能提供保障,為城市重大基礎設施、公共服務設施和應對重大公共安全問題預留空間,實現城市高質量發展、高品質生活和高水賓士理。
什麼是戰略留白?
北京市在編制各區分區規劃(國土空間規劃)時,在全市2760平方公里城鄉建設用地范圍內統籌劃定了約132平方公里戰略留白用地,已在分區規劃資料庫落圖落位,並在各級各類規劃編制及規劃實施管理規則中細化落實,實施城鄉建設用地與建築規模雙控,原則上2035年前不予啟用。
戰略留白為戰略發展留機遇:為充分體現戰略性,分區規劃在城市發展重要戰略節點、重點功能區周邊為戰略發展預留戰略空間。
戰略留白為長遠發展留彈性:分區規劃在新城及鄉鎮建成區邊緣劃定了發展備用型留白,為未來發展留有餘地。
戰略留白為轉型升級留契機:分區規劃在現狀低效利用待轉型、待騰退區域劃定的功能優化型留白,為轉型發展留契機。
戰略留白為優化功能留空間:將「疏解整治促提升」專項行動騰退等用地中短期內無明確實施計劃的地塊,及時劃入戰略留白用地,用於修補和動態完善城市功能。
「辦法」有哪些主要內容?
為了充分發揮戰略留白舉措對落實總體規劃的戰略支撐和空間調節積極作用,「辦法」配合規劃實施節奏,實施總量控制和動態優化管理,為城市長遠發展預留高質量發展空間。
保持總量平衡,原則上戰略留白用地只增不減
各區政府、開發區管委會應加強戰略留白用地管理,2035年前保持總量不減少。鼓勵各區政府、開發區管委會增加戰略留白用地規模,將「疏解整治促提升」專項行動騰退等用地中短期內無明確實施計劃的地塊,及時劃入戰略留白用地。
嚴格現狀管控,原則上現狀地上建築只減不增
各區政府、開發區管委會應根據戰略留白用地內建築物、構築物情況,按實地留白用地和規劃留白用地加強分類管控。
對於無建築物、構築物的實地留白用地,各區政府、開發區管委會應結合實際實施臨時綠化並掛牌公示,「以綠看地」,嚴格管控。
對於存在建築物、構築物的規劃留白用地,各區政府、開發區管委會應加強管控,合法建設可暫時予以保留,除用於保障「七有」「五性」民生需求外,不得隨意改變用途或進行改擴建;違法建設予以嚴厲打擊,並納入拆違計劃限期拆除。
加強規劃留白用地騰退,有計劃實現實地留白
各區政府、開發區管委會應對戰略留白用地內建築物、構築物及相關抵押貸款情況進行調查摸底、分析評估,制定分類清理方案,納入國土空間近期規劃和年度實施計劃,有序組織實施,2035年前實現實地留白,做到「地上物清零」和「零成本」持有。
各區政府、開發區管委會應採用土地資源整理等方式,在規劃實施單元內統籌土地開發類項目和戰略留白用地實施,綜合考慮人員安置、資源使用、成本分攤和實施時序,加強資金測算和成本管理,科學制定方案。對統籌實施戰略留白用地的項目,給予建築規模指標等方面支持。
持續優化空間布局,逐步引導實現集中連片
鼓勵各區政府、開發區管委會按照總量不減少、布局更優化、用地條件更合理的原則,通過用地置換的方式,逐步實現戰略留白用地集中連片分布。
鼓勵各區政府、開發區管委會將減量騰退後的非建設用地與戰略留白用地統籌規劃、調整布局,將戰略留白用地向更具區位優勢的區域集中,原匹配的建築規模指標與戰略留白用地捆綁使用。

㈢ 北京區規劃首次設戰略留白用地 提高居住用地比例

應對發展不確定性,提高規劃彈性適應能力;各區均將優化人口結構,中心城區人口將適度轉移

新京報記者梳理發現,各區的分區規劃有不少亮點和創新。作為區級國土空間總體規劃,各區在城鄉建設用地規模減量的同時,均首次設置戰略留白用地,提高規劃彈性適應能力。其次,各區將優化人口結構,中心城區實現非首都功能有序疏解,非中心城區將積極制定有效政策,吸引中心城區人口適度轉移。另外,各區將根據本區特點,創建多元化的住房保障體系,提高居住用地比例,促進職住平衡。

焦點1

首設戰略留白用地

各分區規劃均設置了戰略留白用地,這也是分區規劃中首次設置該用地。

面積最大達兩位數

城六區中,海淀、朝陽和石景山劃定了2平方公里的戰略留白用地,豐台劃定5.3平方公里。郊區中,房山劃定20平方公里戰略留白用地,大興劃定約18.67平方公里,順義劃定18平方公里,密雲劃定10平方公里。

懷柔、延慶劃定2平方公里,平谷、門頭溝劃定3平方公里,昌平劃定5.7平方公里。

意在提高規劃彈性

為何要首次設置戰略留白區域?今年初,《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)(2016年-2035年)》正式發布。北京城市副中心將預留約9平方公里戰略留白地區,占城鄉建設用地比重約9%。劃定戰略留白地區,主要為了積極應對未來發展的不確定性,為重大發展戰略和重大項目預留空間。這也是北京在控制性詳細規劃層面首次劃定戰略留白地區。

各區域分區規劃顯示,做好戰略留白,主要為了應對未來發展的不確定性,提高規劃彈性適應能力。為服務保障「四個中心」功能建設,承擔重大活動、舉辦大型事件,以及保障重大項目建設預留條件。

戰略留白地區如何設置分布?大興劃定約18.67平方公里戰略留白用地,主要分布在南中軸及其延長線周邊區域、北京大興國際機場臨空經濟區(北京部分)和亦庄新城(大興部分)南部鎮級產業區。

門頭溝劃定約3平方公里戰略留白用地,主要布局在新城與淺山地區。昌平在未來科學城東區、西區劃定5.7平方公里作為戰略留白用地。石景山劃定2平方公里戰略留白地區,其中包括1平方公里戰略留白用地及1平方公里預留指標。據悉,戰略留白用地按程序經市政府批准後啟動實施。

焦點2

各區調控人口規模

城六區中,至2035年,海淀、朝陽、豐台和石景山常住人口調控規模均下降,非城區區域該數據均有所上調。

中心城區人口適度轉移

除了城區,其他區域在規劃中提到,將制定科學有效的人才吸引政策,吸引中心城區人口適度轉移。

順義分區規劃提到,至2035年常住人口規模調控至145萬人左右,將有序承接中心城區常住人口疏解。2016年,該區常住人口規模為107.5萬。

延慶2016年常住人口規模為32.7萬,至2035年將調將控至38萬。延慶將結合中心城區非首都核心功能疏解任務,制定科學有效的人才吸引政策,吸引中心城區人口適度轉移,為綠色產業發展提供支撐保障。

大興提出,將堅持人口調控與疏解非首都功能、城市綜合整治並舉。2016年,大興常住人口規模為169萬,至2035年該數據目標為220萬。

積極引入高素質人才

分區規劃顯示,中心城區在疏解非首都功能的同時,將同步優化人口結構,積極引入高素質人才,提高人口的整體素質。

門頭溝提出,將發揮宜居環境優勢,提升人才綜合吸引力。實施產業帶動人才戰略,積極引入高素質人才。2016年門頭溝常住人口規模為31.1萬,至2035年,該數據目標為38萬。

亦庄新城規劃提出,到2035年,常住人口規模控制在89.2萬人左右,該區域2016年該數據為51萬。到2035年就業人口約65萬,將制定政策,以科技創新、文化發展為帶動,吸引科技創新人才紮根。

焦點3

城鄉建設用地減量

跟新版北京城市總規保持一致,各區將嚴守建設用地規模底線,至2035年,城鄉建設用地規模均實現減量。

首個減量發展的超大城市

官方數據顯示,長期以來,北京以資源環境承載能力為硬約束,倒逼城市減量提質。聚焦人口和建設規模「雙控」,2018年首次實現城鄉建設用地減量34平方公里,成為全國第一個減量發展的超大型城市。

海淀分區規劃提出,到2035年全區城鄉建設用地規模控制在227平方公里以內,含戰略留白用地2平方公里。2016年,海淀城鄉建設用地規模為235.7平方公里。

海淀提出,結合非首都功能疏解,引導和鼓勵建設項目優先利用存量建設用地,嚴格控制新增建設用地。

建設用地供應和減量騰退同步

海淀將結合減量年度計劃,引導實施主體通過實施土地一級開發、棚戶區改造和環境整治、綠化隔離地區生態環境建設、違法建設拆除等方式,推進落實城鄉建設用地減量任務。各街鎮加強對騰退地塊的過渡性管理,不得擅自改變土地用途。城鄉建設用地供應和減量騰退同步實施,供應量和減量完成量相掛鉤。

朝陽區2016年城鄉建設用地規模為340平方公里,到2035年將控制在269平方公里以內,實現城鄉建設用地凈減量約71平方公里。朝陽將統籌推進用地減量和規劃實施,分解年度減量任務,有序引導集體建設用地減量騰退。梳理國有企業的用地資源與減量任務,建立國有建設用地減量統籌機制,分類施策實現國有建設用地減量。堅決拆除違法建設,實現綠化建設和生態修復。

其他區域城鄉建設用地均有減量,例如,石景山區2035年控制在53平方公里以內,2016年該數據為54平方公里。

焦點4

提高居住用地比例

各區均規劃提高居住用地比例,創新探索利用集體建設用地建租賃房。另外,海淀等區域將提高公租房和共有產權房比例,保障多元化居住需求。

城鄉職住用地比例提高

各區規劃均提出,至2035年,城鄉職住用地比例均有提高。城鄉職住用地比例,即產業用地和居住用地比例,以此來反映職住平衡,提高居住用地供應。

朝陽分區規劃提出,2035年城鄉職住用地比例將由1:1.1達到1:2。豐台提出將從1:1提升至1:2以上。其他區居住用地比例也均有提高。

2017年北京新版城市總規提出,到2020年北京全市城鄉職住用地比例由2015年的1:1.3調整為1:1.5以上,到2035年調整為1:2以上。

鼓勵利用集體建設用地建租賃房

不少區域提出,將鼓勵利用集體建設用地建設租賃住房。

海淀提出,將探索創新集體建設用地使用政策,優先用於建設租賃住房。懷柔將創新集體建設用地政策,鼓勵利用集體建設用地建設租賃住房。

房山將在重點功能區周邊加大居住用地的配置與供給,探索創新租賃住房供應政策,利用集體土地資源,推進集體用地租賃房建設。順義將積極配合全市推進共有產權住房建設、利用集體土地建設租賃住房工作,多主體增加保障房供應。

此外,公租房和共有產權住房比例將提高。比如,海淀區提出,要適當提高以公租房為主的保障性住房和以共有產權房為主的政策性住房比例。