1. 建築施工特種人員管理綜述
1.管理問題分析
（1）特種人員數量沒有具體規定
1）《建築施工企業安全生產許可證管理規定》將「特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書」列入建築施工企業取得安全生產許可證必備的安全生產條件之一。但由於沒有具體工種和數量的規定，企業在申請時只要有這方面的材料，不缺項，建設行政主管部門就予以審核通過。有的企業為了取得安全生產許可證，就讓管理人員去培訓考試取得資格證書；由於資格證書上沒有寫明企業名稱，有的企業就臨時借用他人的資格證書，簽訂一份臨時勞動合同。企業沒有真正招聘一批持證上崗並簽訂勞動合同的特種人員，造成施工現場從事作業的特種人員沒有一名是屬於企業自己的員工，施工現場特種人員嚴重不足。
2）《杭州市建設工程施工安全管理條例》規定在建設單位辦理建設工程安全監督手續時，需要提供特種人員名單和資格證明材料。但由於特種人員工種和數量沒有做具體規定，所以實際在具體操作過程中，只需象徵性地提供幾本資格證書復印件，這樣就與施工項目實際脫節，無法滿足現場施工的需要，起不到事前把關的作用。
（2）崗前培訓考核不落實一方面由於建築施工人員流動性大，企業或項目部不願為特種人員培訓或繼續教育投入培訓費用，害怕其取得資格證書後就離職；另一方面，由於現場施工任務重，部分施工人員沒有嚴格按照建築施工特種作業人員安全技術考核大綱和安全操作技能考核標准要求參加安全生產基本知識、專業基礎知識、專業技術理論和實際現場操作技能的考前培訓，直接就參加考試，這樣不僅考試通過率低，而且即使取得資格證書的特種人員也沒有掌握一定的安全技術理論知識或機械設備工作原理；取得資格證書的人員，現場作業是按照上班時間計算工資的，要參加培訓就不能上班，所以都不願意去參加繼續教育培訓。當資格證書2年有效期快到了，才不得不參加繼續教育培訓。安全教育培訓不落實，造成特種人員作業「三違」現象較多，埋下事故隱患。
（3）現場安全管理不到位筆者對2005年以來發生的30起較大及以上等級模板坍塌和起重機械傷害事故的間接原因進行統計，發現由於特種人員無證上崗的有17起，佔56.67%，由於特種人員安全技術交底或教育培訓不到位的有13起，佔43.33%。
1）特種人員無證上崗。施工現場總承包企業沒有按規定建立特種人員管理和審核制度，落實專人進行資格證書管理，對分包單位提供的特種人員資格證書沒有認真審查；監理單位也沒有嚴格把關，沒有認真核對資格證書原件、身份證，進行「人證一致性」審核。許多特種人員持「克隆」的資格證書從事特種作業，一本真的證書編號生成同名、同編號、照片不同的證書或者是同編號、不同名的證書。我站在監督檢查時，就曾經發現同一個名字、同一證號、不同工種、不同照片的資格證書在四個工地都出現過。雖然每個省均建立了建築施工特種人員資格證書信息查詢系統，但全國未建立統一信息查詢平台，一些省外企業的特種人員資格證書就無法查證、辨別真偽。假證泛濫，造成實際無證的特種人員從事特種作業的情況非常嚴重，最終釀成事故。
2）未進行安全技術交底。在臨時用電、焊接作業、模板搭設、起重機械安拆和使用作業前，沒有對從事作業的特種人員進行專項施工方案、工作場所或工作崗位可能存在的不安全因素、所接觸的安全設施、用具和勞動防護用品的正確使用、應遵守的操作規程和技術規范、作業中應注意的安全事項和發生事故後應及時採取的應急救援措施等方面的安全技術交底，特種人員違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的「三違」現象突出，導致事故的發生。
2.管理對策措施
（1）施工單位加強特種人員管理企業應積極開展安全生產管理標准化建設，將特種作業人員納入企業員工管理，簽訂勞動合同，建立特種人員管理檔案，為其交納養老、工傷、醫療等社會保險，每年組織免費的健康體檢，享受企業員工一樣的福利待遇，保證特種作業人員隊伍的穩定性，減少人員的流動。制定並落實特種人員安全操作規程和有關安全教育培訓制度，按計劃組織特種人員參加每年的安全教育培訓或繼續教育，參加安全教育培訓或繼續教育培訓時，按正常上班計工資，提高他們參加培訓的積極性。
（2）項目部加強特種人員管理施工項目部應配備專職安全管理人員對企業所屬或分包單位的特種人員進行管理，結合施工現場實際情況，向特種人員進行書面安全技術交底，告知特種人員違章操作的危害，向特種作業人員提供齊全、合格的安全勞動防護用品和安全作業的條件，並交納特種人員意外傷害保險；按照浙江省建設工程施工現場管理台賬的要求，建立特種人員及操作資格證書登記表，嚴格落實特種人員上崗前安全技術交底制度，在有效期滿前3個月，及時上報企業申請辦理延期復核手續，確保證件在有效期內。
對於首次取得資格證書的人員，在其正式上崗前安排不少於3個月的實習操作。模板支架必須由取得特種人員資格證書的專業架子工搭設，嚴禁木工搭設。鼓勵施工總承包單位將模板支架、腳手架、起重機械安拆、維保分包給具有相應資質的模板腳手架、起重機械安裝等專業承包單位，加強對分包單位提供的特種人員資格證書審查，禁止將其違法分包給無資質的「包工頭」。
（3）監理單位加強持證上崗審查監理單位應配備安全專業監理工程師，嚴格按照監理規范和工作標准，建立特種人員持證上崗核查制度，在對總承包單位以及腳手架搭設、起重機械安拆等分包單位資格審查或對施工現場檢查、巡視、旁站時，要檢查架子工、焊工、起重機械司機和安拆工等特種人員的上崗證原件，並核對身份證，進行「人證一致性」審核，並登陸特種人員資格證書查詢系統驗證其真假，確保人證一致，杜絕特種人員無證上崗或持假證上崗現象。
（4）政府主管部門加強監督管理
1）創新持證上崗培訓考核制度。一方面嚴格按照建築施工特種人員安全技術考核大綱和安全操作技能考核標准要求，加強安全生產基本知識、專業基礎知識、專業技術理論和實際現場操作技能的考前培訓，保證必需的培訓課時，將參加培訓情況換算成一定比例分值計入最後的總成績。另一方面省級建設行政主管部門將特種人員安全技術理論和實際操作技能考核培訓權利下放到各市，由市建設主管部門全權負責本市建築施工特種人員的安全技術理論和安全操作技能培訓考核、繼續教育、延期復審和證書發放等工作，同時每年適當增加培訓考核次數，滿足企業和現場實際施工需要。
2）完善特種人員資格證書管理。參考專職安全管理人員考核合格證書版本，在資格證書上增加工作單位一欄，註明工作單位名稱。特種人員資格證書上的工作單位必須和簽訂勞動合同及交納社保的企業一致，避免人員隨意流動、資格證書到處復印借用情況的發生。建立特種人員注冊制度，特種人員工作單位變動的，參照「三類人員」資格證書變更程序，需向企業注冊地建設行政主管部門申請辦理注冊單位變更手續。建立全國統一的建築施工特種人員資格證書信息查詢平台，方便企業和政府主管部門在資格審查時查詢證件的真偽，在全國統一的建築施工特種人員資格證書信息查詢平台上查證屬實的，全國通用。
3）嚴格資格審批和信用管理。修訂完善建築施工企業安全生產許可證申請條件，增加特種人員工種和數量的配備要求，同時要求提供勞動合同和社保證明，嚴格審查企業安全生產條件。將建築企業特種人員工種、數量配置、合同簽訂和繼續教育情況納入企業信用評價指標，直接與企業信用等級掛鉤。信用評價結果作為招投標、資質審批的重要依據，將信用等級較差企業列入安全生產「黑名單」，並在用地審批、銀行貸款、保險費率和財政獎補等方面予以限制。
4）加強施工現場特種人員管理。一方面將特種人員納入項目安全保證體系人員進行管理。借鑒上海、河北等地經驗，出台全國統一的建築施工現場特種人員數量配備管理規定，房屋建築工程和市政基礎設施工程的電工、焊工、架子工可以按照建築面積或工程造價為基準，起重機械安拆工、信號司索工、司機可以按照設備台數為基準，提出相應的特種人員最低配置標准，規范建築施工現場特種人員的數量配備。另一方面建立施工現場特種人員信息資料庫，在企業辦理安全監督、起重機械安拆告知和使用登記手續時，嚴格審查電工、架子工、起重機械安拆工和司機等特種人員的上崗證書、勞動合同和企業交納社保證明，將特種人員信息錄入資料庫，一經備案，進行鎖證管理，不得擅自變更。在施工過程中，確實需要變更的，嚴格按照項目管理人員變更手續的要求，辦理特種人員變更手續，從源頭上加強特種人員管理。
5）強化監督檢查和處罰力度。政府安全監督管理部門持續開展安全隱患排查治理和「打非治違」專項行動，嚴厲打擊特種人員無證上崗行為。加強現場特種人員的監督檢查，通過隨機抽查正在搭設作業的架子工、電焊作業的焊工、起重機械安拆工、司機和信號司索工，核對其姓名、身份證、資格證書，發現不一致或無證上崗時，按照相關法律、法規的規定責令改正，逾期不改正的，責令全面停工整改，並上報上級建設行政主管部門按相關規定暫扣、撤消、注銷特種人員資格證書，對單位採取相應的行政處罰措施；對存在特種作業無證上崗情況的，資質許可機關不予批准其建築業企業資質升級和增項申請。
6）推行新型建築工業化和新技術應用。一方面推行鋁合金定型組裝式模板，承插型盤扣式、門式、附著式升降等工具式鋼管腳手架以及裝配式混凝土結構等新型建築工業化，減少現場支架搭設等特種作業工序和特種人員；另一方面積極推廣使用起重機械司機IC卡、指紋以及人臉識別三種信息技術開機方式，逐步消除非特種人員擅自操作起重機械現象，杜絕因人為誤操作而引發的生產安全事故。
3.結束語
建築施工生產安全事故的發生離不開「人、機、料、法、環」五大因素，這五大因素中「人」的因素是關鍵，而特種人員在這關鍵因素中顯得尤為重要。2014年住建部新頒布的《建築業企業資質標准》將建築施工特種人員作為企業技術工人，對不同專業和資質等級，提出了相應特種作業工種和人員數量的要求，這必將進一步促進企業落實主體管理責任，加強對特種人員的管理和教育培訓，不斷提升特種人員的素質，杜絕特種人員違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象，減少因特種人員「三違」等人為因素造成的生產安全事故的發生。
更多關於工程/服務/采購類的標書代寫製作，提升中標率，您可以點擊底部官網客服免費咨詢：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd
2. 杭州特種作業操作證在哪培訓
不知道你是哪種特種作業
1、鍋爐作業：鍋爐操作（包括燃油、燃煤、有機熱載體、熱電鍋爐）、鍋爐水質化驗
2、壓力容器作業：壓力容器操作、氣瓶充裝、
3、壓力管道作業；壓力管道操作
4、電梯作業：電梯司機
5、起重機械作業：司索、指揮、司機
6、場（廠）內機動車輛作業：司機、維修
7、特種設備管理：鍋爐安全管理、壓力容器安全管理、氣瓶充裝安全管理、壓力管道安全管理、電梯安全管理、起重機械安全管理
特種設備作業在：杭州市特種設備檢測院
地址：濱文路89號
地址：天目山路116號
報名電話：85/17/65/72 88/08/33/7486/69/86/25
3. 杭州信號工證在哪辦理
信號工證到市建委或者技術監督局辦理。
建築信號指揮工證，信號司索工證，起重司索信號工證都屬於特殊工種，要求從業人員通過培訓，持卡（IC卡）上崗，即由國家安全生產監督管理局和國家煤礦安全監察局頒發《中華人民共和國特種作業操作證》方可上崗。
國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）指導、監督全國特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證、復審工作；省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證、復審工作。
4. 杭州車管所咨詢電話是多少
杭州車管所24小時咨詢熱線是12123。
打開交管12123主頁，點擊右下方的「辦事網點」，平台上會根據手機的定位，顯示出附近的辦事網點，選擇對應的「網點欄目」，再選擇對應的網點，點擊「電話」，即可撥打。
交通管理局主要職責：
1、擬訂道路交通管理的政策、規定；
2、指導、監督地方公安機關依法查處道路交通違法行為，預防和處理交通事故，維護道路交通秩序和公路治安秩序；
3、指導地方公安機關實施對劇毒化學品的道路運輸審批；
4、指導、監督機動車登記、安全檢驗和駕駛人考試發證工作；
5、組織、指導道路交通安全宣傳教育工作；
6、組織、指導道路交通管理科技工作；
7、指導地方公安機關組織城市道路交通，參與城市道路交通規劃和建設、道路交通安全設施的規劃；
8、主管公安部交通管理科學研究所、道路交通安全協會。
交通管理局掌握全國道路交通管理工作情況，草擬並審核領導講話，審核局機關文件，負責重要會議和重大事項的組織協調，督辦重要議定事項，負責局機關文秘、機要、檔案、保密、外事、網站管理和行政事務，聯系道路交通安全協會。擬訂道路交通管理政策、法規，指導、監督地方公安機關交通管理部門依法查處道路交通違法行為，指導地方公安機關交通管理部門參與城市道路交通規劃和道路交通安全設施規劃，指導城市道路交通組織、指揮和疏堵工作，指導大型活動的交通保衛工作。擬訂機動車和駕駛人管理的政策、法規，指導、監督機動車登記、檢驗合格標志核發和駕駛人考試發證、駕駛證審驗，配合有關部門監督機動車安全檢驗、報廢解體和駕駛人培訓工作。
【法律依據】
《中華人民共和國道路交通安全法》第八十七條 公安機關交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為，應當及時糾正。
公安機關交通管理部門及其交通警察應當依據事實和本法的有關規定對道路交通安全違法行為予以處罰。對於情節輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告後放行。