① 上海市政府為什麼要把南匯區整體並入浦東新區
因為是為了整體的發展需要，國務院近日批復了上海建設國際金融和國際航運中心的提案 因為南匯有海港，如果並入浦東的話就能實現浦東金融航運中心一體化了。 但是其實南匯人都是不同意的。南匯有著百年的歷史
② 上海的發展歷史
上海的歷史變遷 幾個世紀以來，上海都只是個小漁村，直到13世紀才發展為城鎮。公元751年，在今天的松江首先建起了行政縣，稱為華亭縣；至宋朝（公元991年），松江河南岸青浦東北又有青龍鎮。為了方便交通，商船都選擇今天黃浦外灘為停靠碼頭，河西岸於是逐漸出現一座城市取代青龍鎮，成為新的港口和商業中心。南宋時期（公元1260-1274年），上海地位日益重要，這里商船雲集，熱鬧非凡。公元1292年，元朝在此設立行政縣，到明朝已成為國家的紡織和手工業中心，並建起了第一座廠。清政府在公元1685年設立上海海關，一個國際性大商埠從此發展起來。鴉片戰爭結束後，英國強迫清政府簽訂喪權辱國的《南京條約》，這也是中國歷史上第一個不平等條約。根據條約規定，上海被開放成通商口岸，隧進一步淪為國際殖民地。外國資本的入侵壟斷了上海及東南沿岸的手工業，但同時也帶來了先進的科學技術和管理經驗，促進了上海的商業、金融、紡織、輕工業和交通運輸。同時，民族工商業也開始成熟起來。上海不僅成為中國的商業金融中心，也控制了國家的工業命脈。 上海西部在6000年前就已成陸。市區成陸約在10世紀前葉才全部形成。 公元前223年.秦滅楚後設會稽郡,治所在蘇州。會稽郡轄繆縣、由拳縣和海鹽縣。繆縣包括今嘉定、上海兩縣及青浦、松江兩縣大部和市區部分地區。今嘉定縣境內還有一個以繆命名的繆城鄉。秦始皇統一六國後,修築了一條由咸陽經湖北、湖南而抵江蘇、上海一帶的寬闊馳道。據史載,馳道寬50步,每隔3丈植樹一株。馳道通過今松江西北,「經青浦古塘橋,西通吳城」。公元前210年,秦始皇率丞相李斯、少子胡亥等一批文臣武將南下巡遊,曾通過松江西境和青浦南境的橫山、小崑山、三泖地帶,看到當地物產豐富,人眾熙攘,人們劃船在水上交易。這說明上海那時還沒有形成城市。 到了晉代上海地區主要依靠漁、鹽之利,經濟已相當發達。南朝梁大同元年(585年),分割原海鹽縣地域置青浦縣和前京縣。唐時將崑山南境、嘉興東境、海鹽北境建華亭縣,縣治設在今松江縣境內,天寶五年(746年),在今青浦東北的吳淞江南岸設置了青龍鎮,直屬華亭縣。青龍鎮原是三國時吳孫權建造和停泊戰艦的場所。青龍港是吳淞江下游的起點,是唐代對外貿易的新興港口,航運船隻不僅可抵沿海和內河重鎮,而且可直達日本、朝鮮。 宋初,華亭縣改屬兩浙路秀州(州治在今嘉興)。這時華亭縣以東的海灘,已經成為重要鹽場,「人煙浩穰,海舶輻揍」,商業日益發達。宋宣和元年(1119年)，隨著松江航道重新疏浚,青龍鎮更見發展。據宋詩人梅堯臣在《青龍雜志》中記載,青龍鎮有二十二橋、三十六坊,還有「三亭、七塔、十三寺,煙火萬家」,時人譽稱「小杭州」。青龍鎮雖如此繁華，但當年作為華亭一個海口的上海,仍然是個荒涼的漁村。後來因為吳淞江下游的淤淺,曾經繁華一時的青龍鎮,就逐漸喪失了作為長江口良港的地位,而日趨蕭條冷落。 宋熙寧年間(l068一l077年)，貿易中心轉移到華亭東北地區,這里形成居民點,由漁村變成初具規模的小鎮。南宋咸淳三年(1267),在此正式設立鎮治,並派鎮將駐守。因地處上海浦西側,便稱「上海鎮」。元朝至元十四年(l277年),在上海鎮設立市舶司,與廣州、泉州、溫州、杭州、慶元、澉浦合稱全國七大市舶司。本埠市舶司的衙門設在後來的上海縣署內,即今小東門方浜南路的光啟路上。 元朝至元二十八年(l291年)，正式建「上海縣」,這是上海建城的開始。到了明代,上海地區商肆酒樓林立,這時,上海已經成為遠近聞名的「東南名邑」。 明末清初,上海的行政區又進行了沿革,逐步形成了今天上海的規模。 至l840年鴉片戰爭前夕,上海縣東界川沙,南鄰南匯,西接青浦,北連寶山。縣城內有街巷63條,商店林立,鮮萃羽集,地大物博,被稱為「江海之通津,東南之都會」。 鴉片戰爭失敗後, 1842年8月29日,清政府指令投降派蓍英和伊裡布同英國全權代表璞鼎查簽訂了《南京條約》。「條約」第三款規定:「自今以後,大皇帝(清道光皇帝)恩准英國人民帶同所屬家眷寄居大清沿海之廣州、福州、廈門、寧波、上海等五處港口,貿易通商無礙。」接著,英國又以「理定善後事宜」為借口，於l843年l0月8日又同清政府簽訂了《虎門條約》。「條約」第九款規定：「在萬年和約(指《南京條約》)內言明,允許英人攜帶眷赴廣州、福州、廈門、寧波、上海五港口居住...但中華地方官必須與英國管事官各就地方民情擬於何地方、用何房屋和基地,系准英國人租賃。」同年l1月8日,英國首任駐上海領事巴富爾到任。他根據《虎門條約》向上海道台官慕久要求劃出一塊土地作「居留地」,專供英國僑民使用。宮慕久居然以為華洋分居能避免「糾紛」,默許巴富爾的要求。據此，巴富爾在11月l4日發出通告,宣布上海於1843年ll月l7日正式開埠。 在上海被迫開埠後的一百多年裡，帝國主義列強紛紛侵入上海,他們在上海競相設立租界。先是英國於1845年在上海建立租界繼而美、法也分別於l848--1849年在上海建立租界;後來英、美租界合稱為「公共租界」。整整一個多世紀,上海成了外國侵略者「冒險家的樂園」。 在19l9年的「五四」運動中,上海工人、學生和各界人士舉行全市性罷工、罷課、罷市斗爭,顯示了上海人民反帝反封建的愛國主義精神1921年7月,中國共產黨在上海召開第一次全國代表大會。1925年1月奉軍進人上海，當時的北京政府將上海改為淞滬市。1927年3月29日上海臨時特別市政府成立。1930年7月1日上海特別市改稱上海市。1949年5月28日上海市人民政府成立。
這個是別人的回答，我只是粘貼了一下。。。
③ 上海市政府搬遷到哪裡
法律分析：上海市人民政府辦公地點早已確定搬到浦東。現在方案選擇在濟陽路、川楊河、耀龍路、德州路的圍合區內。上海城區地理功能中心將發生重大調整。浦東後灘、前灘地區土地價值、巿場前景和城市功能將遠超大虹橋地區。
法律依據：《上海市城鄉規劃條例》 第三條 制定和實施城鄉規劃，以建設經濟繁榮、社會文明、環境優美的國際大都市和國際經濟、金融、貿易、航運中心為目標，發揮城鄉規劃的指導、調控作用，堅持以人為本，綜合考慮經濟、社會、人口、資源和環境等城市發展要素，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放。中心城規劃的制定和實施，應當與人口疏解、功能提升、環境改善和景觀優化相結合，增加公共綠地和公共空間，控制建築容量和高層建築。郊區規劃的制定和實施，應當促進城鄉協調發展，合理確定郊區城鎮布局和規模，重點發展新城和新市鎮，引導郊區工業向工業園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模經營集中。
④ 上海的發展歷史
1949年5月上海解放後，成立上海市人民政府，設黃浦、老閘、邑廟、蓬萊、嵩山、盧灣、常熟、徐匯、長寧、普陀、閘北、靜安、新成、江寧、北站、虹口、北四川路、提籃橋、楊浦、榆林等20個區和新市、江灣、吳淞、大場、新涇、龍華、洋涇、真如、高橋等10個郊區。同時，上海的郊縣劃入蘇南、蘇北行署，後由江蘇省管轄。
1949年10月1日，中華人民共和國成立。上海仍為中央直轄市。上海市劃分為20個市區和10個郊區。
1956年經過行政調整，上海市轄區減為18個，轄15個市區和3個郊區。
1958年，為了適應城市發展的需要，將江蘇所屬上海地區的郊縣劃入上海市，至此，上海市轄黃浦、邑廟、蓬萊、盧灣、徐匯、長寧、普陀、閘北、新成、江寧、虹口、提籃橋、楊浦、榆林等14個區，浦東、嘉定、寶山、上海、崇明、松江、奉賢、南匯、青浦、川沙和金山等11個縣，總面積達6340.5平方公里，比建國初大十倍以上。
1960年1月，撤消邑廟、蓬萊設立南市區，有12個區和11個縣。
共18張
中華民國至今的上海地圖
1960年3月，浙江省舟山縣嵊泗人民公社劃屬上海市。
1961年上海市轄12區、10縣。1962年嵊泗又劃歸浙江省。
1964年，撤消閔行區與吳淞區，此後上海保持了10個區和10個縣不變達10餘年之久。
文化大革命結束後，1980、1981兩年，再置吳淞區與閔行區。
1988年，撤消吳淞區和寶山縣改為寶山區。
1992年，撤消嘉定縣，設立嘉定區。
為進一步改革開放，1993年撤消川沙縣，將其境域與黃浦、楊浦、南市的浦東地區和閔行的三林鄉合並設立浦東新區。同年，撤消上海縣和閔行區，組建新的閔行區。
1995年，上海市轄浦東新區、徐匯、長寧、普陀、閘北、虹口、楊浦、黃浦、南市、盧灣、靜安、寶山、閔行、嘉定等14區和南匯、奉賢、松江、金山、青浦、崇明等6縣，有106個街道、208個鎮、10個鄉和3590個居民委員會、2986個行政村。面積6340.5平方公里，其中陸地面積6218.65平方公里、水面積697平方公里。[18]
20世紀末，松江縣、青浦縣和金山縣也改為區。
2000年南市區劃入黃浦區。
2001年1月奉賢縣、南匯縣撤縣建區。
⑤ 上海市政府將搬到浦東怎麼沒消息了
最近幾周盛傳市正府將搬遷到浦東,浦東新區正府將搬遷到臨港新城。上周,浦東新區領導在新區的數個會議上對這一傳聞做了澄清,要點如下:
1. 市政府確實將搬遷到浦東。上海市領導幾年前就有了把市府辦公地點搬遷到浦東的想法,現在已下決心,最近已正式就此事開始與浦東新區磋商。
2. 市政府東遷的具體地點目前還在研究中,尚未決定。浦東新區政府現在的辦公地點確實是市政府東遷的主要候選地址之一,但還沒有決定。因世博園區的利用已有規劃,市領導已排除了市府遷往世博園區的可能性。
3. 如果市政府最終決定遷到新區政府現在的地址,新區政府肯定要騰地方,不能排除新區政府遷往臨港的可能性,但也並不意味著區政府只能搬到臨港。
4. 現在,市府的搬遷地點尚未定,區政府不可能已經決定是否搬遷和搬到何處。
2012年底,全國最快、時速高達120公里的地鐵11號線南段可望通車,若乘坐一站式快車,從滴水湖畔到達市中心人民廣場僅需1小時。
⑥ 上海市政府提出了哪些轉變城市政府職能的措施
一、《更新辦法》制定的基本情況
根據第六次規劃土地會議「規劃建設用地規模負增長」、「以土地利用方式轉變倒逼城市發展轉型」的要求，上海已進入存量開發為主的內涵增長，創新發展階段，城市更新將成為資源緊約束條件下上海城市可持續發展的主要方式。當前，本市建成區還存在城市能級不高、活力不足、公共空間和服務設施仍有較大缺口、城市慢行系統便利化程度不高、城市風貌保護不夠等問題。為此，市規土局開展了城市更新的調研工作，在借鑒國內外經驗和梳理總結本市若干試點工作基礎上，經廣泛徵求意見並修改完善，形成了《更新辦法》，於4月7日通過市政府常務會議審議，並於4月10日，在市委常委會議上做了專題匯報。
二、《更新辦法》的主要內容
《更新辦法》共二十條，對城市更新的目標、定義、適用對象、工作原則、工作要求、管理職責、管理制度、規劃土地政策引導等方面做出規定。主要內容如下：
（一）工作目標
本次制訂《更新辦法》是圍繞資源緊約束條件下建設「全球城市」的目標，通過推進本市城市更新工作，進一步節約集約利用存量土地資源，提升城市功能、激發都市活力、改善人居環境、塑造城市魅力，推動內涵增長，促進創新發展。
（二）定義和適用范圍
本辦法所稱的城市更新，主要是指對本市建成區城市空間形態和功能進行改善的建設活動，重點包括完善城市功能，強化城市活力，促進創新發展；強化社區服務，完善公共配套設施；增加公共開放空間，促進市民交往；改善生態環境，加強綠色建築和生態街區建設；完善慢行系統，方便市民生活和出行；塑造城市特色，保護歷史文化風貌，改善城市景觀；改善基礎設施和城市安全，保障市民安居樂業，以及市政府認定的需進行改善的其他情形。
本辦法適用於本市建成區中按市政府規定程序認定的城市更新地區。已經市政府認定的舊區改造、工業用地轉型、城中村改造的地區，按照相關規定執行。
（三）工作原則
本次城市更新工作主要遵循以下三個工作原則：
一是規劃引領，有序推進。落實區域協調、有機更新的要求，堅持積極實踐和穩妥推進相結合，發揮規劃的引領作用，做到范圍可控，強度可控，操作可控，有計劃推進試點，有序推進更新。
二是注重品質，公共優先。堅持以人為本，著力提升城市品質和功能，在空間和土地資源有限情況下，優先保障公共設施和公共開放空間等公共要素落地，改善人居環境，增強城市吸引力。
三是多方參與，共建共享。搭建以塊為主的實施平台，通過在建成區給予適度的規劃土地政策，使物業主體、社會公眾、多領域專業人士等多方參與更新方案制定，實現共建共享。
（四）管理職責
市政府及相關管理部門組成城市更新工作領導小組，負責領導全市城市更新工作，對全市城市更新工作涉及的重大事項進行決策。城市更新工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市規劃國土主管部門，負責全市城市更新協調推進工作。
市規劃國土主管部門負責協調全市城市更新的日常管理工作，依法制定城市更新規劃土地實施細則，編制相關技術和管理規范。市相關管理部門依法制定相關專業標准和配套政策，履行相應的指導、管理和監督職責。
區縣人民政府是推進本行政區城市更新工作的主體，應指定相應部門作為專門的組織實施機構，具體負責組織、協調、督促和管理城市更新工作。
（五）管理制度
本次城市更新工作實行區域評估、實施計劃和全生命周期管理相結合的管理制度。其中：
區域評估是確定地區更新需求，適用更新政策的范圍和要求。主要包括兩項內容：一是進行地區評估。根據控制性詳細規劃，對地區社會、經濟、環境和城市建設狀況進行評估，通過統籌城市發展和公眾意願，明確更新目標，重點細化公共要素的配置要求；二是劃定更新單元。按公共要素配置要求和相互關系，劃定城市更新單元。區域評估應廣泛徵求各方意見，包括社會公眾的意見，合理確定城市更新的需求，區域評估形成的評估報告經區縣政府常務會議審議通過後，由區縣人民政府批准，報送市更新工作領導小組辦公室備案。涉及本市重要地區、跨行政區的區域評估，需預先經過市規劃國土主管部門綜合平衡。
實施計劃是各項建設內容的具體安排。主要包括兩項內容：一是明確城市更新單元內的具體項目。二是編制城市更新單元的實施計劃。在確定城市更新項目後，按照區域評估要求，同時結合現有物業權利人的改造意願，發揮街鎮和社區的作用，統籌各方意見，合理應用政策，明確更新方案和實施計劃。實施計劃應廣泛徵求各方意見，經區縣政府常務會議審議通過後，由區縣人民政府批准，報送市更新工作領導小組辦公室備案。其中涉及調整已批准規劃內容的，按現有規定履行調整程序。
全生命周期管理是以土地合同的方式，約定更新權利義務、物業持有、權益變更、改造方式、建設計劃、運營管理等要求，進行全過程管理。
（六）政策引導
為推動現物業權利人提供公共要素，我們制定了針對性的規劃土地政策，有條件地在用地轉性、高度提高、容量增加、風貌保護、生態環保等方面予以適度引導，並通過全生命周期進行後續監管。
其中，規劃政策主要包括：
在符合區域發展導向和國家規劃土地法規要求的前提下，允許用地性質的兼容與轉換，鼓勵公共性設施合理復合集約設置。
在地區整體空間對建築高度不敏感的地區，允許高度適度提高，緊湊建設，以高度換開放空間。
以為地區提供公共性設施或公共開放空間為前提，通過適當的建築面積獎勵，強化地區品質和公共服務水平。
對於增加保護具有價值歷史建築的，將部分歷史建築的建築面積不計入規定總量。
確有實施困難的，在滿足消防、安全等要求的前提下，按規定征詢相關利益人意見後，經規劃土地管理部門同意，部分地塊的建築密度、建築退界和間距等可以按不低於現狀水平控制。
鼓勵在城市更新中採用綠色、低碳、智能技術，對建築第五立面的生態化、景觀化以及其他有益於增加公共價值的改造利用，加快低碳智慧城市建設。
土地政策主要包括：
創新土地開發方式。按照存量補地價的方式，支持現物業權利人或者現物業權利人的聯合體、依據規劃重新取得建設用地使用權。
沿用舊區改造出讓金返還政策。目前，城市更新主要聚焦於公共空間、公共服務設施不足的地區，工作難度大，需投入資金多，為鼓勵區縣推動城市更新工作，沿用舊區改造和城中村改造土地政策，對於城市更新中存量補地價的土地出讓收入，在計提後返還區縣專項用於城市更新工作。
（七）規劃土地歷史問題處理
城市更新項目范圍內的違法建築、違法用地，應當結合城市更新項目依法予以處置。
(二)
徐毅松副局長還介紹了上海全面實施土地全生命周期管理，通過土地利用方式轉變促進城市更新發展有關內容。
2014年年初以來，市政府相繼發布了《關於進一步提高本市土地節約集約利用水平的若干意見》（滬府發〔2014〕14號）、《關於加強本市工業用地出讓管理的若干規定》（滬府辦[2014]26號）、《關於加強本市經營性用地出讓管理的若干規定》（滬府辦[2015]30號）等政策文件，全面實施土地利用全生命周期管理，通過土地利用方式轉變促進經濟社會發展方式轉變。
實施土地全生命周期管理，是以提高土地利用質量和效益為目的，以土地出讓合同為平台，對項目在用地期限內的利用狀況實施全過程動態評估和監管，通過健全工業用地產業准入、綜合效益評估、土地使用權退出等機制，強化經營性用地的用途管制、功能設置、業態布局等管理，將項目建設、功能實現、運營管理、節能環保等經濟、社會、環境各要素納入合同管理，實現土地利用管理系統化、精細化、動態化。
進一步加強工業用地出讓全生命周期管理，通過強化產業准入、彈性年期、定期評價考核和過程監管等措施，有利於促進經濟轉型發展；充分發揮土地出讓合同的平台作用，以合同約定的市場化手段加強工業用地管理，有利於全過程發揮市場配置資源的決定性作用；通過實施經濟、社會、環境等全要素指標評估考核，有利於實現全面、協調和可持續發展。
經營性用地全生命周期管理政策，注重進一步加強土地資源市場化配置，加強城市品質和功能提升，加強政府職能轉變，加強企業信息公示和社會監督作用。在政策研究過程中，結合重要區域、重點地塊出讓開展了試點工作，將地塊建設管理、功能實現、運營管理、節能環保等相關全要素、全過程管理要求，作為土地出讓條件並納入出讓合同管理，市場各方反映較為積極平穩。
經營性用地全生命周期管理，將更加強調出讓地塊的規劃評估和研判，結合新出讓經營性用地，全面落實建築節能、環保要求，進一步完善社會停車場、社區公共服務設施等公建配套設施；通過明確住宅物業持有和租賃要求，促進CBD、產業園區的職住平衡；通過明確商辦物業持有和業態、運營管理要求，全面提升建築運營質量、建築功能品質。通過實施土地全要素、全生命周期管理，引導開發商逐步告別"開發物業、一賣了之",轉變為城市的服務商、運營商,成為城市發展重要的參與主體和治理主體,防止房地產投機炒作，從而共同提高城市的功能和品質,與城市共同成長。
⑦ 前陣子看到相關消息說是上海現在重點開發臨港新城『而且浦東政府也會搬過去是這樣嗎
浦東新區政府搬過來，估計很難辦。民間確實有這種傳言（還有是上海市政府搬過來的說法）。臨港現在還是很荒涼。房價卻不便宜，也要萬把來塊一平。地鐵從龍陽路過來可以坐直達的，那個只需30多分鍾。也有站站停，大站停之類的，蠻復雜的。這里唯一好的一點是空氣新鮮，畢竟是鄉下。現在人口很少，企業卻很多。包括一些世界著名的企業：田中激光機械、阿特拉斯空壓機、開山空壓機、蒂森克虜伯工程機械、希爾博裝卸機械、希斯庄明機床。中船集團、中船重工集團、中航集團、上汽集團、上海電氣集團、中集集團、三一重工、華儀電氣、開山集團、卡特彼勒、沃爾沃、三井造船、蒂森克虜伯、西門子、科尼、卡爾瑪、瓦錫蘭、韓國東和恩泰。還有中國商用大飛機項目，也在臨港。發展，應該是沒問題的。從上海市政府把上海中學的分校以及上海第六人民醫院分院辦在這就可以看出對此地的重視。這邊雙休日有蠻多人來燒烤的。臨港的風格有一種北美的感覺。樓都很精緻。這里是臨港新城的市中心。以後會不錯的。東海大橋，洋山保稅都在這。
而且，臨港新城是填海造陸（單單造陸花了1400億）而成的，主要是為了彌補外高橋那邊深水岸線資源緊缺的缺點，以後上海能不能成為世界航運中心很大程度上取決於臨港的發展，相信上海不會掉以輕心的。
最近好多市場也在新建了，相信隨著地鐵的即將建成，臨港會吸引更多的人才到的（傳說上海的首批限價房會在這建）而且你從上海為了一個臨港新城特意建地鐵通往那裡，也可以看出對臨港的重視（浦東新區開發了這么多年，從羅山路出來還是很荒涼的）。南匯區更荒。這條地鐵建成後，在可預見的未來，必然是要虧損的。但為了上海的大戰略還是建了。