A. 證照分離有什麼好處
有效降低了企業制度性交易成本,取得了顯著成效。為進一步破解「准入不準營」問題,激發市場主體活力,加快推進政府職能深刻轉變,營造法治化、國際化、便利化的營商環境,在前期試點基礎上,國務院決定在全國推開「證照分離」改革。
2018年11月10日起,在全國范圍內對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化准入服務等四種方式實施「證照分離」改革。加強事中事後監管,建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制,形成全過程監管體系。
建立長效機制,同步探索推進中央事權與地方事權的涉企行政審批事項改革,做到成熟一批復制推廣一批,逐步減少涉企行政審批事項,在全國有序推開「證照分離」改革,對所有涉及市場准入的行政審批事項按照「證照分離」改革模式進行分類管理,實現全覆蓋,為企業進入市場提供便利。
(1)上海證照分離是什麼擴展閱讀
2015年12月,上海浦東新區率先開展「證照分離」試點。2017年9月,國務院在10個自貿試驗區復制推廣上海市改革試點成熟做法。
2018年3月1日,國家工商總局局長張茅表示,通過證照分離改革、全程電子化等企業注冊便利化措施,2018年計劃在北上廣深等有條件的地方,將企業注冊時間壓縮到世界經合組織國家標准,即8.5天,達到世界中上先進水平。現已有100多個地市開展了試點,2018年下半年,在全國全面推開證照分離改革。
2018年9月12日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署在全國有序推開「證照分離」改革,持續解決「准入不準營」問題;決定再壓減工業產品生產許可證三分之一以上並簡化審批,為市場主體減負。
2018年10月10日,國務院印發《關於在全國推開「證照分離」改革的通知》發布。《通知》指出,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優化服務,落實「證照分離」改革要求。
進一步釐清政府與市場關系,全面改革審批方式,精簡涉企證照,加強事中事後綜合監管,創新政府管理方式,進一步營造穩定、公平、透明、可預期的市場准入環境,充分釋放市場活力,推動經濟高質量發展。
B. 什麼是證照分離,解決了什麼問題
法律分析:所謂證照分離,就是營業執照和經營許可證分開,也就是辦理營業執照就可以開辦一般經營活動,如果需要從事特殊的經營內容就要到相關部門辦理相應經營許可證,辦理審批手續。比以前的先辦許可證後辦營業執照要省很多事。開展「證照分離」改革試點解決了「辦照容易辦證難」「准入不準營」等的問題,推動「照後減證」的重要創新舉措。
法律依據:《關於在全國推開「證照分離」改革的通知》 明確改革方式。對納入「證照分離」改革范圍的涉企(含個體工商戶、農民專業合作社)行政審批事項分別採取以下四種方式進行管理。
1.直接取消審批。對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理的行政審批事項,直接取消。市場主體辦理營業執照後即可開展相關經營活動。
2.取消審批,改為備案。對取消審批後有關部門需及時准確獲得相關信息,以更好開展行業引導、制定產業政策和維護公共利益的行政審批事項,改為備案。市場主體報送材料後即可開展相關經營活動,有關部門不再進行審批。
3.簡化審批,實行告知承諾。對暫時不能取消審批,但通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項,實行告知承諾。有關部門要履職盡責,製作告知承諾書,並向申請人提供示範文本,一次性告知申請人審批條件和所需材料,對申請人承諾符合審批條件並提交有關材料的,當場辦理審批。市場主體要誠信守諾,達到法定條件後再從事特定經營活動。有關部門實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批並予以從重處罰。
4.完善措施,優化准入服務。對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項,保留審批,優化准入服務。要針對市場主體關心的難點痛點問題,精簡審批材料,公示審批事項和程序;要壓縮審批時限,明確受理條件和辦理標准;要減少審批環節,科學設計流程;要下放審批許可權,增強審批透明度和可預期性,提高登記審批效率。
C. 證照分離改革是什麼意思
一、證照分離是什麼意思
證照分離指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。2015年12月16日,國務院常務會議審議通過了《關於上海市開展證照分離改革試點總體方案》,決定在上海浦東新區率先開展「證照分離」改革試點。二、武漢啟動證照分離試點
12月2日開始「證照分離」將在武漢正式試點,對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。
出了武漢以外,湖北省境內,以及上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、重慶、四川、陝西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江等省份也會實行「證照分離」改革全覆蓋試點。三、證照分離改革具體內容
一是取消審批。
對市場競爭機制能夠有效調節,行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理的事項,取消行政審批,實行行業自律管理,允許企業直接開展相關經營活動。包括設立舊機動車鑒定評估機構審批、設立可錄光碟生產企業審批等。
二是取消審批,改為備案。
為及時准確地獲得相關信息,更好地開展行業引導、產業政策制訂和維護公共利益,對許可事項實行備案管理。包括加工貿易合同審批等。
三是簡化審批,實行告知承諾制。
對於暫時不能取消審批,但通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行為,並且不會產生嚴重後果的行政許可事項,實行告知承諾制。對實行告知承諾的許可事項,由行政審批機關製作告知承諾書,並向申請人提供示範文本,一次性告知企業審批條件和需要提交的材料,企業承諾符合審批條件並提交有關材料,即可當場辦理相關許可事項。包括機動車維修經營許可、音像製作單位變更名稱或兼並和分立審批等。
四是提高審批的透明度和可預期性。
對暫時不能取消審批,也不適合採取告知承諾制的許可事項,簡化辦事流程,公開辦事程序,推進標准化管理和網上辦理,明確審批標准和辦理時限,以最大程度減少審批的自由裁量權,實現辦理過程公開透明,辦理結果有明確預期。包括會計師事務所及其分支機構設立、融資性擔保機構設立、旅行社業務經營許可等。
五是對涉及公共安全等特定活動,加強市場准入管理。
對於涉及國家安全、公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動審批事項,按照國際通行規則,加強風險控制,強化市場准入管理。包括食品生產許可、危險化學品經營許可、經營性互聯網文化單位設立等。
D. 建築業證照分離是什麼意思
法律分析:證照分離指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。
法律依據:國務院制辦《上海市開展「證照分離」改革試點總體方案》 第二條 要按照黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞推進簡政放權、放管結合、優化服務,通過開展「證照分離」改革試點,進一步清理和取消一批行政許可事項,推動一批行政許可事項由審批改為備案,推動一批行政許可事項實行告知承諾制,提高辦理行政許可事項的透明度和可預期性,釋放企業創新創業活力,增強經濟發展動力,營造法治化、國際化、便利化的營商環境,為全國進一步推進行政管理體制改革積累可復制推廣的經驗。
E. 什麼叫做證照分離
法律分析:證照分離指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。證照分離就是將企業經營所需要的營業執照和能分離的許可類證相分離,即主體資格登記與經營資格登記相分離的一種登記制度。推行證照分離,可解決「准入不準營」等突出問題。「證照」是企業進入市場的兩把「鑰匙」。所謂「照」,指的是工商部門頒發的營業執照,而」證」,指的是各相關行業主管部門頒發的經營許可證。原先要開辦一家公司,首先要取得主管部門的經營許可證,才能到工商部門申辦營業執照。實行證照分離後,只要到工商部門領取一個營業執照,就可以從事一般性的生產經營活動,如果從事需要許可的生產經營活動,再到相關審批部門辦理許可手續。「證照分離」改革的最後目標,就是讓政府和市場各歸其位,少審批,更不得以批代管,要多用大數據、信息化手段,通過精準監管,切實提升監管效能。
法律依據:《中華人民共和國公司法》 第七條 依法設立的公司,由公司登記機關發給公司營業執照。公司營業執照簽發日期為公司成立日期。公司營業執照應當載明公司的名稱、住所、注冊資本、經營范圍、法定代表人姓名等事項。公司營業執照記載的事項發生變更的,公司應當依法辦理變更登記,由公司登記機關換發營業執照。
F. 證照分離是什麼意思證照分離改革是什麼
法律分析:證照分離是行政審批中的重大改革,分離之後的營業經營許可證事項之間取消審批改為備案,可以優化審批程序,讓經營著辦理更方便快捷,不過你知道什麼是證照分離嗎,不妨來看政策內容。 證照分離指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。
法律依據:《關於上海市開展證照分離改革試點總體方案》
一 同意在上海市浦東新區開展「證照分離」改革試點,試點期為自批復之日起3年。原則同意《上海市開展「證照分離」改革試點總體方案》(以下簡稱《總體方案》),請認真組織實施。
二 要按照黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞推進簡政放權、放管結合、優化服務,通過開展「證照分離」改革試點,進一步清理和取消一批行政許可事項,推動一批行政許可事項由審批改為備案,推動一批行政許可事項實行告知承諾制,提高辦理行政許可事項的透明度和可預期性,釋放企業創新創業活力,增強經濟發展動力,營造法治化、國際化、便利化的營商環境,為全國進一步推進行政管理體制改革積累可復制推廣的經驗。
G. 什麼叫證照分離
證照分離指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。2015年12月16日,國務院常務會議審議通過了《關於上海市開展證照分離改革試點總體方案》,決定在上海浦東新區率先開展「證照分離」改革試點。
2018年2月,國家工商總局表示,將全面推開「證照分離」改革,推動「照後減證」,大幅減少行政審批,著力解決「准入不準營」問題。 10月10日,《關於在全國推開「證照分離」改革的通知》發布。12月1日起,在全國自貿試驗區開展「證照分離」改革全覆蓋試點,推動523項中央層面設定的涉企經營許可事項的照後減證和簡化審批。
發展過程
2014年啟動的商事制度改革將企業注冊實繳制改為認繳制,企業只需承諾注冊資本,留出認繳期,不需要即時繳納全部資金。當時,這被稱為「0元辦公司」,極大地降低了企業進入市場的資金負擔。
2015年12月16日,國務院常務會議審議通過了《關於上海市開展證照分離改革試點總體方案》,決定在上海浦東新區率先開展「證照分離」改革試點。上海市政府新聞辦今天舉行發布會,介紹「證照分離」改革試點有關情況。
H. 證照分離是什麼
法律分析:證照分離指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。
法律依據:《中華人民共和國企業法人登記管理條例》
第二條 具備法人條件的下列企業,應當依照本條例的規定辦理企業法人登記:
(一)全民所有制企業;
(二)集體所有制企業;
(三)聯營企業;
(四)在中華人民共和國境內設立的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業;
(五)私營企業;
(六)依法需要辦理企業法人登記的其他企業。
第七條 申請企業法人登記的單位應當具備下列條件:
(一)名稱、組織機構和章程;
(二)固定的經營場所和必要的設施;
(三)符合國家規定並與其生產經營和服務規模相適應的資金數額和從業人員;
(四)能夠獨立承擔民事責任;
(五)符合國家法律、法規和政策規定的經營范圍。
第十七條 企業法人改變名稱、住所、經營場所、法定代表人、經濟性質、經營范圍、經營方式、注冊資金、經營期限,以及增設或者撤銷分支機構,應當申請辦理變更登記。