⑴ 一城兩翼的兩翼
依託資源轉型升級
所謂兩翼，即東翼的大虹橋區域及西翼的澱山湖區域，將分別依託虹橋樞紐港和湖區資源，加快推進產業結構調整，成為經濟發展方式轉變的兩大增長極。
青浦東翼19平方公里已納入虹橋現代商務區86平方公里規劃范圍，由大虹橋輻射帶動整個地區。通過產業發展調整、升級和經濟發展方式的轉變，將從工業區轉變為商業商務區。一個5.2平方公里集交通換乘、現代辦公、生態居住於一體的商貿區規劃藍圖已經繪就。與此同時，接受大虹橋輻射，青浦區東翼將重點發展與之配套適應的大型現代服務產業集聚區，包括生產性服務行業、總部經濟、設計、信息服務、創業園區、特色展示等。
青浦西翼主要包括含澱山湖在內的21個天然淡水湖泊，利用上海國際大都市獨一無二的自然水資源優勢，將大手筆、大踏步發展湖區經濟。重點開發度假休閑旅遊、會務會展、創意研發和生態居住，力爭把這一地區打造成世界著名的湖區之一。
⑵ 舟山群島在國防上的重要作用
打開世界地圖,以舟山為坐標原點,面向東方畫一個半徑500海里的扇形,釜山、長崎、高雄、香港、新加坡等東北亞及西太平洋主要港口都被收進這個扇形海運網路內。
6月30日，隨著國務院正式批准設立浙江舟山群島新區,我國藍色國土的重要「坐標點」放出更加奪目的光芒。
據史載，從河姆渡文化開始就有舟山海洋文化記載，是人類最早的海洋開發地。舟山的海洋資源和區位優勢在歷史的演進中越來越清晰。歷史上第一個看到舟山優越地理位置的是北宋王安石。他在視察舟山後上書道,這個群島「東控日本,北接登萊,南聯甌閩,西通吳會」,若開發舟山「足以壯國勢」。孫中山在《建國方略》中提到:「舟山應該是沿海岸重點建設的商業港及漁業港,它是上海東方大港的助手。」
進入新世紀，舟山海洋經濟蓬勃發展,在舟山經濟總量中,68%由海洋經濟貢獻;寧波舟山港已經成為世界吞吐量最大的港,去年吞吐量達6.3億噸;亞洲最大礦石中轉深水港、全國最大石油儲運基地、華東地區最大煤炭中轉碼頭……在這個中國地圖上並不起眼的群島上,有許許多多類似上述的大工程。目前,舟山已形成了以臨港工業、港口物流、海洋旅遊、海洋漁業等為支柱、具有鮮明海洋特色的開放型經濟體系,初步實現了從單一的傳統海島經濟向綜合的現代海洋經濟轉型,從潛在的海洋資源優勢向現實的海洋經濟優勢轉化。
一、國務院批准設立舟山群島新區的基本概況
6月30日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區，這是今年國務院批准實施《浙江海洋經濟發展示範區規劃》和《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》之後，對浙江做出的又一重大戰略部署；是繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區後，黨中央、國務院決定設立的又一個國家級新區，也是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。對於實施國家區域發展總體戰略和海洋發展戰略，加快轉變浙江經濟發展方式、建設海洋經濟發展示範區，具有重大戰略意義。
（一）舟山群島獨特的優勢
一是區位條件的優勢。舟山群島正處於我國東部沿海的中間，北可以到山東膠州灣、渤海灣，南可以到福建、廣東，西邊是長江入海口和杭州灣，沿長江等可以到達中國的內地。舟山群島向東直接面向大洋，是國家沿海省份直接進入大洋最近的一個群島。這個區位優勢對於提出海洋經濟發展具有獨特的優越條件。二是海洋資源優勢。舟山群島最大的比較優勢是兩個：一個是岸線優勢。舟山群島有良好的海域深海岸線，約280公里，佔全國的18.4%，特別是水深20米以上岸線超過100公里，這是建設兩港的優越地區。另一個是海島優勢。浙江總共有海島近3000個，約佔全國海島的40%，其中46%左右集中在舟山。舟山有1390個島嶼，南北成列、東西成群，特別是不少島距離國際航道大概只有10多海里。這是進入大洋的橋頭堡，這個優勢在國家沿海省份當中是特有的。三是現有海洋產業基礎優勢。海洋經濟佔了舟山經濟總量的68%，如港灣物流、臨港產業、海洋旅遊、海洋漁業都有相當的比較優勢。特別是舟山的港域和寧波港融為一體，寧波舟山港已經成為全球吞吐量最大的港，去年吞吐量達到了6億3千萬噸。
（二）舟山群島新區的區域范圍
國務院批准給新區的范圍就是現有舟山行政區的范圍。
（三）舟山群島新區的功能定位
國務院批准功能定位裡面講了三句話：海洋經濟發展的先導區、海洋經濟綜合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極。
（四）舟山群島新區的發展目標
第一，建成我國大宗商品儲運中轉加工交易中心。寧波舟山港去年油、礦和煤炭的吞吐量都在1.4億噸以上，已經成為國家長三角地區大宗商品吞吐的主要口岸。在此基礎上向兩頭延伸，一個是向交易延伸；另一個是在吞吐的基礎上做好儲備配送，具備保稅功能的儲運物流，加上金融信息的支撐，構造出一個比較完整的大宗商品的交易中心。
第二，建成東部地區重要的海上開放門戶。通過擴大開放，努力把新區建設成為我國東部地區參與全球合作和對外交流的國際門戶。
第三，建成我國海洋海島科學保護開發示範區。合理確定島嶼、海域的主體功能，積極探索海洋海島開發與保護新模式，為全國海洋開發保護提供示範。
第四，建成我國重要的現代海洋產業基地。通過改造提升傳統海洋產業，引導培育海洋戰略性新興產業，做強優勢主導海洋產業，加快形成以港航物流、船舶製造、海洋新能源等為特色的現代海洋產業基地。
第五，建成我國陸海統籌發展先行區。依託島海相連、陸海相依，貫通南北、聯動東西的自然優勢和海洋產業基礎，充分用好先行先試政策，積極創新新區建設管理體制機制，為全國陸海統籌發展提供經驗。
浙江將舉全省之力加快推進舟山群島新區的建設，初步設想是「三年初見成效、五年形成框架、十年基本成型」的工作目標。下一步將要做的幾件事：一是加快制定舟山群島新區的規劃；二是擬定三年初見成效的行動計劃；三是積極探索政府管理體制的創新；四是著重研究、搞好保護與開發的關系，探索海島開放與保護的新流程，促進可持續發展。
舟山群島新區建設的前景十分宏偉，發展的潛力相當大，是一項非常艱巨的任務。在加快發展方式轉變、推動科學發展的基礎上，使浙江的海洋經濟及舟山群島新區不僅成為浙江發展方式轉變的重點和亮點，也使之成為對整個長三角，甚至我國內陸發展的一個重要的推動力量。
二、國家批准設立舟山群島新區的戰略意義
舟山群島新區是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。設立浙江舟山群島新區，是新時期我國推進實施國家區域發展總體戰略、海洋發展戰略和國民經濟和社會發展「十二五」規劃《綱要》的一個重大舉措，關乎全局和長遠，具有特殊重要的戰略意義。
我國是海洋大國，加快海洋發展事關國民經濟和社會發展大局。黨中央、國務院高度重視海洋經濟發展，明確提出要制定和實施海洋發展戰略，堅持陸海統籌，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，進一步提高海洋開發、控制、綜合管理能力。
按照國務院指示，自去年以來國家發展改革委會同有關部門和地方積極推進全國海洋經濟發展試點工作。今年年初，國家發改委先後報請國務院批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《浙江海洋經濟發展示範區規劃》。6月30日，國務院又以國函〔2011〕77號文件，正式批准設立浙江舟山群島新區。這一系列重大舉措，推動我國區域發展從陸域延伸到海洋，也標志著全國海洋經濟發展試點工作正式進入實施階段。
浙江舟山群島新區地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，區位條件、海洋資源、海洋產業等綜合優勢明顯，具有進一步開發開放的良好條件。
國務院要求，浙江舟山群島新區建設發展要突出海洋經濟科學發展這一主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞建設海洋綜合開發試驗區這一核心功能定位，努力將新區建成我國大宗商品國際儲運中轉加工交易中心、東部地區重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發示範區、重要的現代海洋產業基地、陸海統籌發展先行區，為全國海洋經濟發展試點和海洋綜合保護開發工作積累寶貴經驗。
浙江舟山群島新區的建設，將有利於提升我國全球資源配置能力，保障國家經濟戰略安全；有利於拓展我國海洋戰略空間，維護國家海洋權益；有利於提升我國海洋經濟發展水平，轉變經濟發展方式；有利於探索海洋生態文明建設新途徑，促進和諧發展；也有利於創新我國海島綜合保護開發方式，深化海洋管理體制改革，促進陸海統籌發展。
推進浙江舟山群島新區建設，是一項極具開創性的工作，要充分認識推進新區建設的艱巨性和復雜性。要切實貫徹國務院批復精神，理清思路、精細操作，確保舟山群島新區又好又快地推進。要研究借鑒上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區建設的成功經驗，堅持高起點規劃、高標准建設、高水平管理，大膽創新，扎實工作，採取有效措施積極推動產業、資金、技術和人才向新區集聚，匯聚優勢，形成特色，作出示範。
在中央的正確領導下，在浙江省委、省政府的強力推動下，在國家有關部委的大力支持下，在社會各界的共同努力下，浙江舟山群島新區一定能夠早日建設成為浙江海洋經濟發展的先導區、海洋綜合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極，在推動浙江經濟社會發展、推動東部地區發展方式加快轉變、促進全國區域協調發展中發揮示範帶動作用。
按照國務院的要求，一如既往地支持和推動浙江舟山群島新區建設，積極協調解決新區建設中遇到的困難和問題，並及時總結和推廣新區建設發展的成功經驗，為全面實施國家海洋發展戰略和區域發展總體戰略，推動國民經濟又好又快發展做出積極努力。
三、國務院批准設立舟山群島新區對長三角乃至全國產生的積極影響
浙江是一個海洋大省，浙江的陸域面積有10萬平方公里，海域面積26萬平方公里。上個世紀90年代，浙江省就提出了建設海洋經濟大省的目標。進入新世紀以後，浙江省委省政府要進一步把海洋經濟擺到整個浙江經濟發展戰略中的支點上加以推進。這個想法得到了國家發改委的關心和支持，特別是中國工程院、國開行，專門就浙江的海洋經濟發展搞了一個浙江沿海及海島綜合開發發展戰略研究，歷經一年，集合了200多個專家進行研究，極大推動了浙江海洋經濟的規劃。
國務院批復的海洋經濟發展示範區和舟山群島新區，對長三角乃至國家的發展，可以起到重大作用的。
第一，海洋的發展、海洋的權益很重要的一條是通過島鏈的合理開發利用來達到，所以沒有海島的開發和保護，沒有島鏈的發展，很難保護國家的海洋權益。
第二，舟山群島新區、浙江海洋經濟示範區的第一項大任務就是建成中國大宗商品的交易中心，這對國家經濟安全將起到積極、重要的作用。
第三，中央和國務院早就確定了上海國際航運中心以上海為核心，兩翼中的一翼就是浙江的寧波舟山港。相對來說，上海航運中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航運在上海以集裝箱為主，舟山以大宗商品為主，兼顧集裝箱。這樣就能使上海國際航運中心功能更加完整、布局更合理。這對長三角乃至國家的大發展有著積極的作用。
第四，舟山群島新區即是浙江海洋經濟發展的示範區，對國家整個海洋的發展能夠提供一些有益的經驗地區。以上四方面不單是浙江經濟結構調整、發展方式轉變的重要舉措，也會對長三角乃至全國，做出應有的貢獻。
四、浙江舟山群島新區建設的海洋特色
根據國務院的批復精神，舟山群島新區的主題是推進海洋經濟的科學發展，這個主題決定了舟山群島新區的基本特色是根據舟山區位優勢、資源優勢推進海洋經濟的科學發展，以海島的綜合開發保護為重點。因為它是一個新區，所以要創新，重點在這樣幾個方面來體現它的特色、體現它的創新：
一是產業結構的優化。要在這個海島地區率先實現現代海洋經濟的產業體系，重點發展以港航服務為特色、為亮點的現代服務業。
二是海洋區位優勢的突顯。舟山具有背靠長三角、面向太平洋的區位特色，所以在舟山群島新區的規劃和建設當中非常重要的一條是海陸聯動的問題，通過這個群島新區的建設來帶動長三角地區的發展，實現海陸的統籌發展。
三是海島特色城鄉統籌問題的探索。現在陸域的城鄉統籌應該說已經有很多的經驗和做法，海島特色的城鄉統籌問題需要我們創新、需要我們探索，使海島地區的民生能夠得到不斷的改善，使海島地區的社會管理、社會建設得到加強、得到創新，這是我們在這個區域裡面需要先行先試的一個很重要的方面。
以上三個方面是發展的重點，也是體制機制創新的重點。如果這些重點能夠做好、能夠把握住，就是它區別於其他新區的一個特色，也是區別於其他海洋經濟功能區的一個特色。
五、舟山群島新區在先行先試和加強體制機制創新方面的具體規劃
海島和海洋的發展需要先行先試的典範，提出舟山群島新區是海洋綜合開發試驗區的一個重點。體制機制創新需要秉承實際來推動，正在擬定的舟山群島新區規劃裡面一個很重要的內容就是體制機制創新的規劃。
第一，舟山重點是海島，海島的開發和保護的體制機制，這是很重要的一條。
第二，海洋海島開放的體制機制創新，海洋跟海島的開放涉及到口岸的問題，涉及到方方面面，體制機制不創新，在開放方面肯定有很多現有的體制的制約，這是想探索的第二個方面的內容。
第三，海洋發展投資的資金來源的問題，海洋開發投融資體制的創新，除了間接融資以外，怎麼更多地用直接融資，特別是怎麼把浙江的民營經濟、民間的資本有序地吸引到海洋的投資體制中來。這是探索的第三個方面
第四，人才問題是發展舟山新區及浙江海洋最大的一個制約。海洋經濟、海島發展，人才相當稀缺，怎麼樣集聚、培育這些人才，在用人和幹部的體制機制上面還要更大膽一點。
第五，海洋綜合管理體制機制創新，學習國家現有新區的建設經驗，通過各種不同的形式來徵求方方面面專家的意見，研究創新舟山群島新區的海洋綜合管理體制機制。
六、舟山在群島新區建設方面的實際措施
舟山群島有1390個島嶼，地理位置分散，有獨特的群島優勢。新區的建設按國務院高起點地規劃、高標准地建設、高水平地管理的三高要求，考慮科學發展、轉型升級，島嶼島鏈利用，發揮群島優勢，體現「一體兩翼」的功能定位，規劃總體框架。
所謂「一體」就是舟山群島的本島，這個本島有502平方公里的面積。「兩翼」就是有南北兩翼，就是由嵊泗島、岱山島組合成為一個北翼，南翼就是由六橫島、南部諸島來形成一個南翼的框架。同時也考慮到諸島的發展，諸島主要是根據它自身的地形地貌、資源條件、區位優勢，主要是要打造特色功能島。比如是搞旅遊的就搞旅遊島，搞先進製造業的就搞先進製造業的島，搞清潔能源的就搞清潔能源島。現在海島本身就是一個資源的優勢，它的相對分散絕對不是它的薄弱環節，這就是它的優勢所在。
⑶ 南北兩翼是上海哪兩個區
金山區和崇明區。上海的南北兩翼一端側重面向全球，一端側重面向全國，不僅構成「兩翼齊飛」的戰略布局，亦具有蔚為可觀的輻射潛力。具體劃分就是上海的金山區和崇明區兩個區域，充分的帶動了當地區域的發展，為人民造福。