『壹』 誰有廣州港口與深圳港口的資料
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閘口費對深圳港影響
黃重銘
2008年以前，由於深圳港口集裝箱吞吐量的快速發展，集裝箱拖車運輸處於快速發展階段，碼頭集裝箱拖車服務費（俗稱「閘口費」）等收費問題並不突出。但近兩年來，隨著港口吞吐量增速減緩，特別是金融危機後深圳港口集裝箱吞吐量整體出現下降，包括班輪、碼頭、船代、貨代、拖車、倉儲堆場等企業在內，整條海運物流供應鏈壓力倍增，各種不穩定因素逐漸顯現，「閘口費」問題隨之凸顯出來。
2008年，深圳曾出現港口集裝箱外堆場閘口提價風波，為此，政府部門經四次協調後，對「閘口費」問題最終達成「維持原價不變，不得漲價」的意見，矛盾暫時解決。但是，深圳市集裝箱拖車運輸協會並未甘休，繼續到國家有關部門反映「閘口費」問題。2009年10月20日，國家發改委辦公廳下發了《關於中外合資建設港口收取閘口費有關問題的復函》，明確港口碼頭企業和港口外堆場不得收取「閘口費」，要求深圳市政府妥善處理港口碼頭企業前期投資等歷史遺留問題。2009年12月29日和2010年1月9日、1月30日，連續出現包括拖車堵碼頭、外堆場停業或收取「操作服務費」、打砸外堆場等不穩定事件，反映了港口及外堆場「閘口費」停收打破了原來的利益平衡狀態，港口物流鏈各相關利益方以非正常管道反映訴求。業內人士指出，在全球金融危機導致港航業嚴重滑坡，經營狀況未根本好轉的情況下，深圳港有關經營主體以非市場手段博弈將導致各方矛盾日益加深，如不及時加以解決，極有可能妨礙深圳港航業全面復蘇、協調發展，並影響社會穩定。
一、 「閘口費」問題的由來
「閘口費」為「拖車碼頭服務費」的俗稱，是深圳市港口碼頭和集裝箱堆場經營企業自1995年（鹽田港區從2000年開始）以來，對進出碼頭或集裝箱堆場的集裝箱拖車收取的費用，每輛拖車進出閘時一次性收20元（有的收25元、30元）。港口企業收取「閘口費」，主要用以彌補因承擔港口基礎設施以及口岸配套設施等建設的巨大費用支出，包括這些設施建設後的日常維護等必要費用；而港外堆場企業收取「閘口費」，主要是基於向托運人提供了閘口性服務並發生成本支出的客觀事實，包括閘口提取空箱、單證製作、車輛疏導、交通維護、閘口管理，以及為保證箱體適貨、適航、運輸和裝卸而實施閘口驗箱等一系列服務。依託市場化收費體系，深圳港包括貨主、班輪、碼頭、船代、貨代、報關行、理貨、拖輪、拖車、倉儲堆場等企業，物流供應鏈各行業通過價格傳導機制，形成了較為穩定的利益平衡格局。「閘口費」實際上解決了國家及地方先前因資金不足而引入外資問題，並最終改善了進出港口的服務配套設施條件，客觀上促進了深圳港口的發展。
但是，業已存在10年，矛盾並不突出的「閘口費」，近幾年突然成為引發系列不穩定事件的焦點。究其原因，主要在於全球金融危機大環境下物流行業整體壓力增強，而拖車行業因其議價能力差和惡性競爭化，出現以過激方式提出利益訴求，希望向其他行業轉嫁經營壓力。在深圳市集裝箱拖車運輸協會的長年呼籲下，2009年10月國家發改委辦公廳下發了《關於中外合資建設港口收取閘口費有關問題的復函》，明確要求港口碼頭企業和港口外堆場不得向集裝箱拖車運輸經營者收取「閘口費」。隨後，深圳市政府確定從2010年1月15日起，各港口碼頭企業和港口外堆場停收「閘口費」。
「閘口費」問題給深圳市政府部門帶來了較大的壓力。拖車方面認為，港口碼頭經營者收取「閘口費」無合同和法律上的依據，且屬於重復收費的壟斷行為，不斷向政府有關部門及上級有關機關反映，要求取消；港口碼頭和外堆場企業則認為，收取「閘口費」主要是彌補港口基礎設施、口岸配套設施與維護的巨大費用支出，以及基於向托運人提供了閘口性服務並發生成本支出的客觀事實等。拖車企業和港口碼頭、外堆場企業兩方因對「閘口費」的看法不一導致糾紛不斷，並多次對行業穩定造成沖擊，雖經多次協調、反映，但問題一直未能解決。
二、 「閘口費」 停收對深圳港航物流鏈的影響
由於深圳市政府對「閘口費」事件的直接干預，深圳港於2010年初正式停收「閘口費」。「閘口費」因為非市場手段干預而停收，客觀上打破原來港航物流鏈內各行業經營主體間的利益平衡狀態，並由此引發諸多問題。
（一）對碼頭及外堆場的影響
1. 「閘口費」停收客觀造成行業信心降低、直接利益受損。據深圳港外堆場企業反映，停止收取「閘口費」後，集裝箱堆場企業總收入降低近三分之一，企業現金流枯竭，面臨嚴峻的經營困境，嚴重影響了深圳堆場行業的生存與發展。據深圳港外堆場企業調查統計，僅今年1月15日至31日半個月的時間，絕大多數堆場企業按照實際出場集裝箱量計算，實際減少收入15-20萬元左右。以此估算單一堆場全年損失將平均達到300-480萬元之巨。尤其在因航運業嚴重不景氣已導致90%的堆場2009年出現虧損或嚴重虧損，而且在固定成本居高不變的情況下，深圳堆場行業和企業已面臨嚴重的困境。深圳港外堆場企業有關人士稱，如果不能解決此問題，勢必出現堆場行業無法維計，這將會帶來嚴重的行業甚至社會的不穩定，也將嚴重影響深圳港航業的健康發展。
2. 港口、外堆場企業數量較少、資金投入規模大以及經營場所固定，使其容易成為部分不法分子「發洩」的目標，進而蛻變為政府「維穩大局」中的「弱勢群體」。由於深圳堆場行業各企業自2010年1月15日停止收取「閘口費」後，陷入了一定程度的經營困難，並因堆場行業1月30日決定改收「堆場操作費」，一度引發堆場與拖車運輸行業發生嚴重沖突，部分堆場企業受到嚴重暴力沖擊，企業員工被毆打，財產遭受嚴重損失，同時導致部分重要疏港要道交通癱瘓和局部社會騷亂。
（二）對拖車企業的影響
1. 因價格傳導機製作用，拖車企業難以從「閘口費」停收中獲益。深圳港口協會認為，拖車是貨物進出口運輸不可或缺環節，經深圳港吞吐的集裝箱貨物中，有超過75%集裝箱需要經過拖車集疏運。但是，拖車行業致力停交多年來按市場化運作的「閘口費」，希望使深圳港口、堆場企業等行業的部分利益挪向拖車行業，其實物流行業總費用沒有增值，而且因其弱勢地位而不具備議價能力，該部分利益仍將被轉移，最終受益方是國外買方貨主。
2. 「閘口費」停收對拖車行業的生存發展沒有因果關系。深圳港口協會認為，拖車行業面臨全球金融危機導致業務量下降和行業運力快速增長導致競爭激烈雙重壓力，但其舉步維艱的狀況並無從「閘口費」停收中得到改觀。拖車行業發展的要害問題是行業散、亂、小等特點決定其議價能力差，容易出現低價惡性競爭現象。以深圳市集裝箱拖車運輸協會的道路集裝箱行業指導運價為例，自2004年至今，運價即不斷降低。見下表：
但香港也沒有坐以待斃，為了防止被邊緣化，具有策略意義的港珠澳大橋不久前已經開始動工，全長近50公里，耗資730億元興建的大橋預計將於2015年至2016年全線通車。在金融危機背景下興建大橋，其意義重大。港珠澳大橋連通港、澳與粵西，直接納入國內高速公路網范圍之內，珠江西岸的物流可能藉此繞開深圳直接進入香港，深圳作為香港與內地連接的唯一通道的身份將不復存在。港珠澳大橋的興建大大拉近了香港和珠三角及粵西地區的距離，香港的輻射能力也將從粵西延到廣西甚至內地廣大地區，香港港口的貨源優勢和競爭力將大幅提升。
四、 後金融危機深港穗港口的發展前景
香港和深圳港口在珠江三角洲的貨源一直受到蠶食，而主要競爭對手就是廣州港。廣州港口市場佔有率由8%增長到22%，而香港則由60%的歷史高位一路下滑到只佔41%，深圳情況也相似，由高峰的38%下降到36%。
由於規模上的差距以及深入內河的地理位置等原因，廣州港還難以在港口集裝箱運輸方面與深圳和香港港口展開全面的競爭。但是廣州港南沙港區的超常發展使其具備了向深圳甚至香港叫板的實力。2009年的金融危機只是讓廣州稍微放慢了增長的步伐，港口表現出現了首次的下滑，但是影響很小。而且，在今年全國「兩會」中，調整國民收入分配格局、逐步提高居民收入的政策一旦實施，龐大的內需市場啟動，佔有內貿集裝箱運輸先天優勢的廣州港得到政策助力將大有作為，內、外貿集裝箱運輸能力均具備的廣州港將是一個強大的競爭對手。
而在後金融危機時期，珠江三角洲地區外貿經濟的發展隨著國家宏觀調控、產業結構調整轉移以及環保要求的提高等因素的影響，盡管還會繼續增長但增速會逐步放緩。腹地的競爭就成為了港口競爭的焦點。因此香港建港珠澳大橋，深圳應建深圳至中山的深中大橋應對以防被邊緣化，其寓意都在於爭搶珠三角及粵西等廣大內陸地區的貨源。港口腹地的競爭，成為港口是否能夠實現可持續發展的關鍵。
受南沙港區發展的影響，深圳港的沿海內貿集裝箱運輸受到較大的沖擊，但深圳港通過加大海鐵聯運線路，增加駁船網點，深圳港內貿業務也不斷得到發展。深圳港還在不斷挖掘其潛力，位於西部港區的前海灣保稅港區一期已啟用，鹽田綜合保稅區申報方案也已於2009年2月上報至國務院，東西部保稅港區一旦建成，對香港的貨源競爭就更為激烈。免稅一直是香港貨運業的優勢，如果深圳港成為保稅港，等於多一個免稅港，對珠三角貨源的爭奪將更激烈，對香港構成最直接的威脅。面對這些挑戰，香港必需努力擴大貨源腹地及提升競爭優勢，提升價值鏈，包括為付貨人提供度身訂造的高效物流服務，和提供綜合物流解決方案。加上其獨特的自由港地位、高效率的海關流程、健全的法律、充裕的人才資源，香港港口還將具備世界一流的競爭實力和優勢。
面對廣州港的強勢崛起，深圳必須與香港合作，通過貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》來共同構築國際航運中心和物流中心。近來熱議的深圳前海地區的深港合作開發模式就是一個對雙方有利、共贏的嘗試。如果成功，深港兩地港口的合力將成為世界上最重要且最具競爭力的港口群。
由於各自具有難以取代的核心競爭力，香港、深圳、廣州三地港口均有各自的發展空間，相互間短期還難以替代，因此，在後金融危機時代，應根據各自競爭優勢和特點錯位發展，長期通過合作取得共贏實現利益最大化，這樣將對三地港口的持續發展更加有利。
信息來源：http://www.logclub.com/thread-55040-1-1.html
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