『壹』 六清六亂指的是什麼
法律分析：
（一）慎終如始抓實疫情防控。作為全省最早出現輸入性新冠肺炎確診病例的縣（區），我們堅持人民至上、生命至上，及時啟動重大突發公共衛生事件級響應，在全市率先建立聯防聯控工作機制，築牢交通要道、農村、社區「三道防線」，採取「四防一精準」（3）等最嚴格管控措施，全領域布控，全鏈條摸排，全流程管理，不到半個月初步遏制疫情蔓延勢頭，不到1個半月全部治癒5例確診病例，實現了確診患者零死亡、回歸社會零風險和醫務人員零感染。疫情防控形勢平穩向好後，我們進一步落實落細常態化疫情防控措施，織牢織密「外防輸入」隔離網、「內防反彈」管控網、公共衛生防護網，堅決守住疫情不反彈底線。（二）一鼓作氣打好「三大攻堅戰」。堅決打贏脫貧攻堅戰。大力扶持光伏、七天果辰、瓜蔞、潤溪漁業四大扶貧產業，實施中小規模產業扶貧項目118個，建成產業扶貧基地66個，基本解決「兩不愁三保障」（4）問題，全力消除返貧致貧風險，現行標准下2636戶6061人全部脫貧，順利通過省級脫貧攻堅成效專項調查。同步推進城鎮脫貧解困工作，1336戶2331人城鎮貧困群眾如期脫貧。縱深推進污染防治攻堅戰。深入實施「八大標志性戰役、30個專項行動」（5），基本完成各級環保督察反饋問題整改。深入推進「四塵三煙三氣」（6）等專項整治行動，城市PM2.5（7）平均濃度18微克/立方米，同比下降25個百分點，空氣優良天數佔比98.9%，達到國家空氣質量二級標准；主要河流斷面和城鎮飲用水水源地水質穩定達到地表水類及以上標准，水質優良達標率為100%；輕中度污染耕地安全利用實施比例為100%。持續開展化解重大風險攻堅戰。吸引社會資本參與基礎設施建設，多措並舉減輕財政支付壓力，扎實做好金融、政府債務、房地產等重點領域風險防範化解工作。切實加大銀行不良貸款清收力度，積極追繳政府性融資擔保平台代償資金。化解地方政府存量隱性債務3.94億元，政府債務風險等級為綠色等級。（三）精準發力助推實體經濟。復工復產高效推進。因時調整防控措施，有序推進企業復產、項目復建。出台中小微企業扶持政策「20條」，確保「企業復工率、全員上崗率、產能恢復率」「三率」提升，為1272家中小微企業發放貸款33.7億元；制定支持重點項目復工措施「10條」，確保「機械台班量、工人數量、實物工作量」「三量」到位。項目建設提速升級。深入開展「項目建設提速年」活動，實行常態化、科學化調度機制，強力推動總投資約187億元的68個城區重點項目建設，全年完成投資37.3億元，一批基礎設施、生態治理、社會事業等重點項目竣工並投入使用。招商引資成效斐然。制定「飛地經濟」（8）政策，推行「招商引資優惠政策一單清」做法，緊盯「5020」項目（9）招大引強，聚焦三大主導產業（10）開展延鏈、補鏈、壯鏈，全年新簽約億元以上項目24個，實際進資53.7億元，其中，永冠科技新材料生產基地、江西榮華人工智慧製造產業園成功申報為全省「5020」項目。外貿出口勇創佳績。鼓勵自營出口生產企業和外資企業增資擴建，永冠科技全年出口總額達1.2億美元，增長67%，成為撫州市出口額最大的生產型企業。全年完成外貿出口總額2.89億美元，增長29%；實際利用外資4560萬美元，完成年度計劃111.2%。消費活力全面釋放。科學研判疫情防控形勢，逐步推進餐飲、住宿、商貿、娛樂等服務業復商復市。推行機關事業幹部「二季度兩天半」彈性作息制度，鼓勵廣大幹部職工帶頭消費，拉動內需；發放電子消費券640萬元，累計帶動消費3000萬元；全省唯一的京東江西扶貧館落戶東鄉，完成產品線上銷售1.27億元；成功舉辦撫州市首屆電商直播網購節，實現交易額5600萬元。全年限額以上消費品零售總額7.2億元，增長8.9%，高於全市3.1個百分點。（四）質效並舉構建產業體系。現代工業轉型升級。深入實施科技型企業培育三年行動，新增國家高新技術企業21家，總數達69家。持續引導企業加大科技研發投入。（11）經費支出預計佔GDP比重1.65%，綜合科技創新水平指數為75.1，在全省縣域科技創新能力綜合評價中排名第十四位，全市排名第一。推行數字化智能化改造，工業技改投資增長32.2%，新增規模以上工業企業25家。組建各類科研機構78家，科技型中小企業注冊入庫58家，科倫葯業、博大化工被評為全省工業「小巨人」企業（12），永冠科技、億友葯業被認定為省級企業技術中心，迴音必東亞制葯被評為全省兩化融合示範企業和全省管理創新示範企業。全面落實產業鏈鏈長制，建立11個重點產業鏈鏈長制工作推進體系。強力清理園區「僵屍」企業及低效閑置土地，共徵收和清理企業39家，騰出工業用地2600餘畝。加速打造「2+4+N」主題產業平台（13），產城融合、集約緊湊、要素齊備的產業發展單元初見雛形。深入開展「降成本、優環境」專項行動，全面落實惠企紓困政策，新增減稅降費1.76億元。全年完成工業稅收10.85億元，規模以上工業企業稅收入庫10.1億元，佔92.7%，納稅過千萬元工業企業13家。現代農業提質增效。全面禁止拋荒撂荒，落實水稻種植面積74萬畝，糧食生產實現「十一連豐」。強力推進3.05萬畝高標准農田建設，被評為2019年度全省高標准農田建設激勵評價先進單位。堅持「兩特一游」（14）主攻方向，新增蔬菜產業種植面積7.8萬畝；引進浙江藍美公司作為藍莓產業第三方經營主體，在14個鄉鎮（場）落實藍莓種植面積6000餘畝。穩步恢復生豬產能，引進深圳金新農投資20億元興建百萬頭現代化生豬產業園，加快推動中育牧業等生豬龍頭企業技改擴建，生豬存欄53.1萬頭、出欄41.9萬頭，能繁母豬存欄6.91萬頭，生豬產能基本恢復到正常年份水平。現代服務業揚優成勢。全年服務業增加值增長3.7%，佔GDP比重43.3%。電子商務、金融存貸、房產銷售、現代物流、休閑旅遊發展勢頭強勁。商品房銷售備案6391套，增長55%。欣盛鐵路集裝箱物流園、赤灣東方智慧公路港正式投入運營。東鄉大劇院累計演出24場；新增規上文化企業4家，規上文化企業收入13.3億元；王橋清湖景區成功申報省4A級鄉村旅遊示範點，佛嶺遊客服務中心及4個精品景點基本建成。全年接待遊客80餘萬人次，完成旅遊收入2.9億元，其中花果山景區玫瑰特色小鎮年接待遊客首次突破10萬人次。（五）蹄疾步穩深化全面改革。東鄉經開區被列為深化經開區體制機制改革第一批省級試點示範項目單位，人事薪酬制度、「一支隊伍管執法」、「管委會+平台公司」、「開發區+主題產業園」四項改革初見成效。扎實推進全省相對集中行政許可權改革試點，掛牌成立東鄉區行政審批局，應進必進行政許可事項達100%；開展政務服務向基層延伸試點工作，「一窗式」政務服務平台和自助服務終端延伸至鄉鎮（街道、場），155個村（社區）便民服務代辦點實現全覆蓋。在全省率先啟動惠企政策兌現「一門式」服務，兌現惠企獎勵資金5.5億元，該經驗做法得到省政府主要領導的充分肯定。搭建電子金融保證平台，全面推進農民工工資和履約保函電子化。積極探索生態產品價值實現機制試點，生態產品類貸款余額達32.5億元；自然資源生態產品經營及價值實現案例入選全省生態價值實現典型案例，「畜禽智能潔養貸」改革措施入選國家生態文明建設推廣清單。加快推進國有企業市場化改革，東鄉城投集團和東鄉工創投集團實力進一步增強。全面完成城鄉公交一體化改革，33條城鄉公交線路全部投入運營。城鄉供水一體化改革全面啟動，鋪設農村供水管網870公里。穩步推進城鄉教育一體化改革，實施69所鄉村小規模學校撤並工作。財稅金融、農業農村、社會信用等重點領域改革穩步推進、有力有效。（六）統籌兼顧促進城鄉融合。精心打造品質城市。按照「四精」（15）要求，深入實施城市功能與品質提升三年行動，全力推進總投資35億元的52個項目建設，全年完成投資26.2億元。雄嵐大道提升改造、文教路、佛嶺路、狀元路東西延伸等8個市政道路項目基本完工，革命紀念公園、人民公園提升改造等項目建成並投入使用，行政文化休閑片區燈光秀成為城市又一「網紅打卡地」。強力推進「兩違」處置和棚改工作，累計完成「兩違」處置3224戶，城區拆違拆臨約8.3萬平方米；提前完成900戶棚戶區改造任務，高標准建成東潤華城安置小區。持續開展「全民洗城」行動，常態化開展佔道經營、亂停亂放、違規廣告等專項整治，舉全區之力一次性成功創建國家衛生城市。加快建設美麗鄉村。全面完成馬圩、小璜等4個集鎮改造提升，加快推進南北港和馬圩萬畝圩堤除險加固、井山水庫等重大項目建設；投入6.7億元實施農村糞污綜合治理一體化項目，完成一類縣改廁90%目標，農村無害化廁所普及率達93%。按照「三年掃一遍」工作要求，建成216個新農村建設村點，132個行政村完成經營性資產折股量化。持續完善農村人居環境「1+N」長效管護（16）模式，順利通過國家對農村生活垃圾治理考核驗收。（七）不忘初心提升民生福祉。守住民生保障底線。堅持財力向重點民生領域傾斜，完成民生支出48.3億元，佔一般公共預算支出87.2%，增長4%。全面完成51件民生實事。新增城鎮就業人數3985人，轉移農村勞動力6674人，城鎮登記失業率控制在1.78%左右。推進葯品集中帶量采購，中選葯品價格平均降幅67.3%，醫保經辦服務在全國醫保系統行風測評活動中排名全省第一。不斷健全和完善社會保障體系，基本醫療保險、基本養老保險分別覆蓋41.6萬人、26.3萬人，適度提高臨時救助、城鄉低保、優撫撫恤等保障標准，發放各類社會保障資金3.7億元。大力繁榮社會事業。基礎教育、職業教育、繼續教育穩步提質。高考、中考捷報頻傳；東鄉機電中專升級為高級技工學校，實現了大專院校從無到有的歷史性突破；教師培訓工作獲評為江西省2020年「國培計劃」項目示範縣（區）。取締關停50所無證民辦幼兒園，認定43所普惠性幼兒園。城南、城北學校基本建成，實驗中學、東鄉一中、東鄉四中改擴建等項目加快推進。全國緊密型縣域醫療衛生共同體試點工作扎實推進，成功組建惠民醫療健康集團，促進優質醫療資源下沉。慢性病防治不斷鞏固，成功創建省級慢性病綜合防控示範區。區人民醫院、第二人民醫院、疾控中心核酸檢測實驗室和發熱門診相繼建成，疫情應對能力大幅提升。區婦幼保健院主體工程竣工。開展鄉鎮敬老院「公建民營」（17）改革試點，城鄉線上線下居家養老服務發展迅速。加強社會治理創新。推動平安東鄉建設和市域社會治理現代化試點，探索推廣「智慧黨建+三社聯動」社區治理模式。打造全省首個正式運行的縣域「城市大腦」。安全生產事故起數和死亡人數實現「雙下降」。扎實開展信訪積案化解工作，信訪形勢持續向好。全面推廣「尊崇工作法」（18），退役軍人服務保障體系不斷健全，「雙擁」（19）共建成效顯著。大力推進農村「法律明白人」培養工程，全面建成區、鄉、村三級綜治中心。扎實開展第七次全國人口普查，圓滿完成人口普查任務。深入推進全國新時代文明實踐試點，新時代文明實踐志願服務運行平台穩居全省33個試點縣（區）前兩名、全市第一名。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴格落實「六清」「六建」（20）要求，社會大局保持和諧穩定。（八）持之以恆加強政府建設。政治建設全面鞏固。深入組織政治理論學習，持續鞏固拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果。大力開展「五型」政府建設，深入實施忠誠思想教育活動，引導和督促政府系統幹部不斷增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。法治建設不斷加強。全面開展法治政府示範創建，堅持區政府常務會議會前學法制度，加強規范性文件審查、備案、清理工作，嚴格重大決策、重大合同合法性審查，推進行政執法「三項制度」（21）改革，確保執法規範文明公正。自覺接受人大法律監督、政協民主監督以及社會輿論監督，認真辦理人大代表建議72件、政協委員提案72件，辦復率100%。作風建設持續深化。大力營造親清新型政商關系，開展「最受歡迎辦事窗口」「最難辦事窗口」評比等活動，圩上橋鎮被評為全省首批「五型」政府示範鄉鎮。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，大力整治「怕、慢、假、庸、散」等作風頑疾，扎實開展「好人主義之害」解放思想大討論活動。積極推動「網路問政」常態化辦理，解決群眾反映強烈問題143件，辦結率100%。在政府系統全面推行「藍、黃、橙、紅」四色監督工作法，幹部作風明顯改善。
法律依據：
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。