Ⅰ 遇到遛狗不牵绳的，该向哪个部门投诉
可向12319报警。
该向哪个部门投诉？
如果看到有人在小区遛狗没有牵绳，可以打12319举报，或者反馈给城管执法部门。要注意文明规范养犬。即使犬种为小型犬，也必须按规定为爱犬佩戴狗绳和嘴套，积极避让行人，避免影响他人出行安全。此外，市民如发现不文明养犬行为，可拨打12319热线或者当地城管执法微信官方账号进行举报。
我的个人观点
从某种程度上来说，狗不可能无缘无故地攻击人类，但有时它们会错误地认为人类想伤害它们，并本能地攻击人类。为了防止这种事情的发生，狗的主人在遛狗的时候一定要把狗牵好，这样才能防患于未然。
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Ⅱ 遛狗不拴绳去哪里举报
对于市民反映有主犬只，遛犬不拴狗绳的违法行为， 鼓励市民对其劝阻或者制止，同时也可以拨打110电话，向公安机关举报。
一、文明养犬应做到以下几点：
1、棚历应依法免疫并办理《养犬登记证》。
2、养犬人携带犬只外出应当为犬只挂犬牌；为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米，在拥挤场合自觉收紧牵引带；为大型犬只戴嘴套；乘坐电梯或者上下楼梯的，避开高峰时间并主动避让他人；即时清除犬只排泄的粪便。
3、禁止携带犬只进入办公楼、学校、医院、体育场馆、博物馆、图书馆、文化娱乐神猜场所、候车（机、船）室、餐饮场所、商场、宾馆等场所或者乘坐公共汽车、电车、轨道交通等公共交通工具。携带犬只乘坐出租车的，应当征得出租车驾驶员的同意。
4、犬吠影响他人正常生活的，养犬人应当采取措施予以制止。
5、养犬人不得放任或者驱使犬只恐吓、伤害他人。犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治，并先行支付医疗费用的。
6、养犬人不得遗弃饲养的犬只。
7、养犬人不得自行掩埋或者乱扔犬只尸体。
二、怎么做才能最大限度地减少宠物伤人？
1、可利用智能科技，加强宠物身份管理。在司法实践中，宠物伤人纠纷往往涉及宠物身份识别的问题，现有案件常常依赖于公共监控录像来认定宠物伤人的经过和宠物的归属。但在有些案件中，受伤者因无法举证自己的伤情是由动物所致，或者无法举证动物的饲养人或管理人而败诉。因此，为宠物犬佩戴电子身份识别装置例如二维码身份卡势在必行。
2、要加强日常监管，创新监管方式。现有的不文明养犬行为依赖于市民的举报，但公安机关或街道社区由于工作人员有限，往往实行“一举报一处理”，造成不文明养犬者存在侥幸心理，因此链瞎搜应当建立固定的监管平台，方便市民随手拍，加大治理力度。
法律依据：
《动物防疫法》第三十条，单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。
携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。
《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。
《治安管理处罚法》第七十五条
饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。
Ⅲ 不拴狗绳怎么举报
法律分析：养狗不拴绳可以直接拨打12345热线进行举报，会有城管部门来依法处毁笑谈理，饲养狗需要遵守饲养的规定。 法律依据：《饲养宠物管理条例》第五条市公安部门是本市养犬管理的主管部门。区、县公安部门负责本辖区内的养犬管理以及相关处罚。市公安部门设立的犬只收容所负责犬只的收容、认领和领养工作。
兽医主管部门负责犬只的狂犬病防疫，指导动物卫生监督机构实施相关管理以及处罚。
城管执法部门负责查处城市化地区升冲饲养、经营犬只过程中影响市容环境卫生的行为。
工商行政管理部门负责对从事犬类经营活动的监督管纤碰理。
住房保障房屋管理、卫生、财政、物价等相关行政管理部门按照各自职责，共同做好养犬管理工作。
乡、镇人民政府和街道办事处应当配合有关行政管理部门做好养犬管理工作。
第六条养犬人应当依法养犬、文明养犬，不得损害他人的合法权益。