‘壹’ 谁有广州港口与深圳港口的资料
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闸口费对深圳港影响
黄重铭
2008年以前，由于深圳港口集装箱吞吐量的快速发展，集装箱拖车运输处于快速发展阶段，码头集装箱拖车服务费（俗称“闸口费”）等收费问题并不突出。但近两年来，随着港口吞吐量增速减缓，特别是金融危机后深圳港口集装箱吞吐量整体出现下降，包括班轮、码头、船代、货代、拖车、仓储堆场等企业在内，整条海运物流供应链压力倍增，各种不稳定因素逐渐显现，“闸口费”问题随之凸显出来。
2008年，深圳曾出现港口集装箱外堆场闸口提价风波，为此，政府部门经四次协调后，对“闸口费”问题最终达成“维持原价不变，不得涨价”的意见，矛盾暂时解决。但是，深圳市集装箱拖车运输协会并未甘休，继续到国家有关部门反映“闸口费”问题。2009年10月20日，国家发改委办公厅下发了《关于中外合资建设港口收取闸口费有关问题的复函》，明确港口码头企业和港口外堆场不得收取“闸口费”，要求深圳市政府妥善处理港口码头企业前期投资等历史遗留问题。2009年12月29日和2010年1月9日、1月30日，连续出现包括拖车堵码头、外堆场停业或收取“操作服务费”、打砸外堆场等不稳定事件，反映了港口及外堆场“闸口费”停收打破了原来的利益平衡状态，港口物流链各相关利益方以非正常管道反映诉求。业内人士指出，在全球金融危机导致港航业严重滑坡，经营状况未根本好转的情况下，深圳港有关经营主体以非市场手段博弈将导致各方矛盾日益加深，如不及时加以解决，极有可能妨碍深圳港航业全面复苏、协调发展，并影响社会稳定。
一、 “闸口费”问题的由来
“闸口费”为“拖车码头服务费”的俗称，是深圳市港口码头和集装箱堆场经营企业自1995年（盐田港区从2000年开始）以来，对进出码头或集装箱堆场的集装箱拖车收取的费用，每辆拖车进出闸时一次性收20元（有的收25元、30元）。港口企业收取“闸口费”，主要用以弥补因承担港口基础设施以及口岸配套设施等建设的巨大费用支出，包括这些设施建设后的日常维护等必要费用；而港外堆场企业收取“闸口费”，主要是基于向托运人提供了闸口性服务并发生成本支出的客观事实，包括闸口提取空箱、单证制作、车辆疏导、交通维护、闸口管理，以及为保证箱体适货、适航、运输和装卸而实施闸口验箱等一系列服务。依托市场化收费体系，深圳港包括货主、班轮、码头、船代、货代、报关行、理货、拖轮、拖车、仓储堆场等企业，物流供应链各行业通过价格传导机制，形成了较为稳定的利益平衡格局。“闸口费”实际上解决了国家及地方先前因资金不足而引入外资问题，并最终改善了进出港口的服务配套设施条件，客观上促进了深圳港口的发展。
但是，业已存在10年，矛盾并不突出的“闸口费”，近几年突然成为引发系列不稳定事件的焦点。究其原因，主要在于全球金融危机大环境下物流行业整体压力增强，而拖车行业因其议价能力差和恶性竞争化，出现以过激方式提出利益诉求，希望向其他行业转嫁经营压力。在深圳市集装箱拖车运输协会的长年呼吁下，2009年10月国家发改委办公厅下发了《关于中外合资建设港口收取闸口费有关问题的复函》，明确要求港口码头企业和港口外堆场不得向集装箱拖车运输经营者收取“闸口费”。随后，深圳市政府确定从2010年1月15日起，各港口码头企业和港口外堆场停收“闸口费”。
“闸口费”问题给深圳市政府部门带来了较大的压力。拖车方面认为，港口码头经营者收取“闸口费”无合同和法律上的依据，且属于重复收费的垄断行为，不断向政府有关部门及上级有关机关反映，要求取消；港口码头和外堆场企业则认为，收取“闸口费”主要是弥补港口基础设施、口岸配套设施与维护的巨大费用支出，以及基于向托运人提供了闸口性服务并发生成本支出的客观事实等。拖车企业和港口码头、外堆场企业两方因对“闸口费”的看法不一导致纠纷不断，并多次对行业稳定造成冲击，虽经多次协调、反映，但问题一直未能解决。
二、 “闸口费” 停收对深圳港航物流链的影响
由于深圳市政府对“闸口费”事件的直接干预，深圳港于2010年初正式停收“闸口费”。“闸口费”因为非市场手段干预而停收，客观上打破原来港航物流链内各行业经营主体间的利益平衡状态，并由此引发诸多问题。
（一）对码头及外堆场的影响
1. “闸口费”停收客观造成行业信心降低、直接利益受损。据深圳港外堆场企业反映，停止收取“闸口费”后，集装箱堆场企业总收入降低近三分之一，企业现金流枯竭，面临严峻的经营困境，严重影响了深圳堆场行业的生存与发展。据深圳港外堆场企业调查统计，仅今年1月15日至31日半个月的时间，绝大多数堆场企业按照实际出场集装箱量计算，实际减少收入15-20万元左右。以此估算单一堆场全年损失将平均达到300-480万元之巨。尤其在因航运业严重不景气已导致90%的堆场2009年出现亏损或严重亏损，而且在固定成本居高不变的情况下，深圳堆场行业和企业已面临严重的困境。深圳港外堆场企业有关人士称，如果不能解决此问题，势必出现堆场行业无法维计，这将会带来严重的行业甚至社会的不稳定，也将严重影响深圳港航业的健康发展。
2. 港口、外堆场企业数量较少、资金投入规模大以及经营场所固定，使其容易成为部分不法分子“发洩”的目标，进而蜕变为政府“维稳大局”中的“弱势群体”。由于深圳堆场行业各企业自2010年1月15日停止收取“闸口费”后，陷入了一定程度的经营困难，并因堆场行业1月30日决定改收“堆场操作费”，一度引发堆场与拖车运输行业发生严重冲突，部分堆场企业受到严重暴力冲击，企业员工被殴打，财产遭受严重损失，同时导致部分重要疏港要道交通瘫痪和局部社会骚乱。
（二）对拖车企业的影响
1. 因价格传导机制作用，拖车企业难以从“闸口费”停收中获益。深圳港口协会认为，拖车是货物进出口运输不可或缺环节，经深圳港吞吐的集装箱货物中，有超过75%集装箱需要经过拖车集疏运。但是，拖车行业致力停交多年来按市场化运作的“闸口费”，希望使深圳港口、堆场企业等行业的部分利益挪向拖车行业，其实物流行业总费用没有增值，而且因其弱势地位而不具备议价能力，该部分利益仍将被转移，最终受益方是国外买方货主。
2. “闸口费”停收对拖车行业的生存发展没有因果关系。深圳港口协会认为，拖车行业面临全球金融危机导致业务量下降和行业运力快速增长导致竞争激烈双重压力，但其举步维艰的状况并无从“闸口费”停收中得到改观。拖车行业发展的要害问题是行业散、乱、小等特点决定其议价能力差，容易出现低价恶性竞争现象。以深圳市集装箱拖车运输协会的道路集装箱行业指导运价为例，自2004年至今，运价即不断降低。见下表：
但香港也没有坐以待毙，为了防止被边缘化，具有策略意义的港珠澳大桥不久前已经开始动工，全长近50公里，耗资730亿元兴建的大桥预计将于2015年至2016年全线通车。在金融危机背景下兴建大桥，其意义重大。港珠澳大桥连通港、澳与粤西，直接纳入国内高速公路网范围之内，珠江西岸的物流可能借此绕开深圳直接进入香港，深圳作为香港与内地连接的唯一通道的身份将不复存在。港珠澳大桥的兴建大大拉近了香港和珠三角及粤西地区的距离，香港的辐射能力也将从粤西延到广西甚至内地广大地区，香港港口的货源优势和竞争力将大幅提升。
四、 后金融危机深港穗港口的发展前景
香港和深圳港口在珠江三角洲的货源一直受到蚕食，而主要竞争对手就是广州港。广州港口市场占有率由8%增长到22%，而香港则由60%的历史高位一路下滑到只占41%，深圳情况也相似，由高峰的38%下降到36%。
由于规模上的差距以及深入内河的地理位置等原因，广州港还难以在港口集装箱运输方面与深圳和香港港口展开全面的竞争。但是广州港南沙港区的超常发展使其具备了向深圳甚至香港叫板的实力。2009年的金融危机只是让广州稍微放慢了增长的步伐，港口表现出现了首次的下滑，但是影响很小。而且，在今年全国“两会”中，调整国民收入分配格局、逐步提高居民收入的政策一旦实施，庞大的内需市场启动，占有内贸集装箱运输先天优势的广州港得到政策助力将大有作为，内、外贸集装箱运输能力均具备的广州港将是一个强大的竞争对手。
而在后金融危机时期，珠江三角洲地区外贸经济的发展随着国家宏观调控、产业结构调整转移以及环保要求的提高等因素的影响，尽管还会继续增长但增速会逐步放缓。腹地的竞争就成为了港口竞争的焦点。因此香港建港珠澳大桥，深圳应建深圳至中山的深中大桥应对以防被边缘化，其寓意都在于争抢珠三角及粤西等广大内陆地区的货源。港口腹地的竞争，成为港口是否能够实现可持续发展的关键。
受南沙港区发展的影响，深圳港的沿海内贸集装箱运输受到较大的冲击，但深圳港通过加大海铁联运线路，增加驳船网点，深圳港内贸业务也不断得到发展。深圳港还在不断挖掘其潜力，位于西部港区的前海湾保税港区一期已启用，盐田综合保税区申报方案也已于2009年2月上报至国务院，东西部保税港区一旦建成，对香港的货源竞争就更为激烈。免税一直是香港货运业的优势，如果深圳港成为保税港，等于多一个免税港，对珠三角货源的争夺将更激烈，对香港构成最直接的威胁。面对这些挑战，香港必需努力扩大货源腹地及提升竞争优势，提升价值链，包括为付货人提供度身订造的高效物流服务，和提供综合物流解决方案。加上其独特的自由港地位、高效率的海关流程、健全的法律、充裕的人才资源，香港港口还将具备世界一流的竞争实力和优势。
面对广州港的强势崛起，深圳必须与香港合作，通过贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》来共同构筑国际航运中心和物流中心。近来热议的深圳前海地区的深港合作开发模式就是一个对双方有利、共赢的尝试。如果成功，深港两地港口的合力将成为世界上最重要且最具竞争力的港口群。
由于各自具有难以取代的核心竞争力，香港、深圳、广州三地港口均有各自的发展空间，相互间短期还难以替代，因此，在后金融危机时代，应根据各自竞争优势和特点错位发展，长期通过合作取得共赢实现利益最大化，这样将对三地港口的持续发展更加有利。
信息来源：http://www.logclub.com/thread-55040-1-1.html
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