① 新一线抢人又来了！杭州、天津降低落户学历要求
此次人才新政细则的落地，使得杭州的落户政策门槛降至大专学历，与西安持平，低于成都、南京等其他热门新一线城市，成为了抢人大战中的有力竞争者。
近日，天津市滨海新区、杭州市相继发布人才落户新政细则，对人才落户要求进一步放宽，相比此前，以近乎“零门槛”的新政策吸引人才。
其中，5月28日下午，天津滨海新区出台的“海河英才经办指导意见”被称作“最宽松、最灵活”的引才政策，其将对学历型人才的要求从双证放宽至单证，仅要求全日制本科生提供毕业证，硕士博士研究生只需要提供学位证书。
然而，在记者发稿前，天津滨海新区落户新政官方公众号(天津滨海新区人力社保)删除了5月28日下午发布的新落户政策文章。新政是否出现变化？经济观察网记者将持续跟踪报道。
被删除的新政文章内容包括因学分、补考、违纪等原因无法获得学位证书的全日制本科毕业生，以及通过同等学力申硕、无法获得学历证书的硕士、博士学位研究生均可以在滨海新区享受到此前无法享受的人才落户政策。
对于技能型人才，原本高职人才需在天津工作满一年的限制被取消、中职人才需在天津工作满三年的要求放宽至一年，且将中专、职高、技校均纳入中职院校人才范围。
此次的海河英才落户新政的审核条件也更加宽松，无就业单位的来津人才在北方人才存档不再需要核查原户籍社保，而此前，申请者需要靠北方人才市场出具的商调函、回到档案所在地进行调档，其后，北方人才市场会对档案进行检查再确定是否接收存档。
此外，本次新政还指出，申请落户者不再需要提供在津就业的纸质证明，可实行承诺制，而在此前的政策中，申请落户的技能型人才需要提供在津工作劳动合同原件及复印件。
滨海新区的人才引进新政同时叠加了人才补贴计划“鲲鹏计划”，对本科、硕士、博士发放1.2万元、2.4万元、3.6万元的住房生活补贴，补贴年限为三年，同时还为落户滨海新区的人才提供就业创业服务，符合条件的人才可以申请创业担保贷款。
杭州也在5月29日宣布了其人才落户新政的细则，细则内容显示，大专学历人才引进落户仅需要满足两个条件：35周岁以下，在杭工作并由用人单位正常缴纳社保。
根据官方文件内容，取消了原本对于大专学历两年社保的限制，同时也取消了对于紧缺专业大专人才方可落户的要求。记者查询了浙江省人才市场后得知，申请者仅需要提供一个月的缴纳社保记录，且缴纳已到账，即符合落户条件，新的人才落户政策同时适用于大专以上学历人才。
在此次新政之前，杭州市的人才落户政策严格程度在除北京、上海外的全国各大重点城市中名列前茅，其要求，45周岁以下本科人才及35周岁以下紧缺专业大专人才，在杭居住满一年及以上并连续缴纳一年以上的社会保险(不含补缴)，据记者多方了解，在原本的政策下，普通大专院校毕业生无法走人才落户的途径。
在愈演愈烈的城市人才争夺战中，这样的政策硬性要求使得杭州表现不佳。在已公布2018年最新人口数据的各大城市中，杭州以33万的人口净流入量位居第四，相比2017年跌落一个排名。在人口流入增长率上，杭州更是以17.86%的增长率被人口流入增长率90%的西安、人口流入增长率122.22%的成都等其他新一线城市远远甩在背后。
此次人才新政细则的落地，使得杭州的落户政策门槛降至大专学历，与西安持平，低于成都、南京等其他热门新一线城市，成为了抢人大战中的有力竞争者。
与杭州不同，天津滨海新区的人才落户条件始终在各城市中保持在“最宽松”的一批中，在《滨海新区城市总体规划(2018-2035年)》里，滨海新区的定位是天津承接产业转移以及非首都功能疏解的平台，因此，其自2016年就开始推进人才落户规模的扩大。
不过，记者曾经实地走访过滨海新区的于家堡、响螺湾等CBD地区，调查采访发现，在滨海新区，就业的非户籍人口与居住的户籍人口比例呈现巨大不平衡，工作时间内，新区里人头涌动，但一到夜晚，居住人口寥寥无几。在滨海新区的2019年政府工作报告中也提到，要继续推进户籍政策改革，改善职住人口比例，促进区域协调发展。
记者查阅《天津滨海新区统计年鉴》数据后发现，滨海新区的户籍人口自1997年至2015年，始终维持在约100万人的平稳数值，直到2016年才开始出现大规模增长，2017年增长至超过130万人，而其目标是2020年要达到常住人口400万、户籍人口145万。因此，为了吸引人口流入并落入新区户籍，此次滨海新区新政的宽松程度在目前各大城市公布的人才政策中门槛最低。
除了城市、区域自身的发展要求，4月8日，国家发改委网站发布的“关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知”也是各城市人才新政制定的政策保障。通知中提到，要继续加大户籍制度改革力度，城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模。
② 多地出台落户新政释放什么信号
降低落户门槛、提供购房补贴……近期，重庆、青岛、杭州、苏州、南昌等十多个大中城市出台新的政策，进一步放开落户限制，有些城市已接近“零门槛”落户。
国家发展改革委今年4月印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，要求督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。“新华视点”记者梳理发现，目前，不少城市在逐步放开对包括大学生在内人群的落户限制，但总体上还是以吸引人才为主。
十余大中城市降低落户门槛
记者不完全梳理发现，已有十多个大中城市出台新政策降低落户门槛，其中包括天津、重庆两个直辖市。天津确定，2020年居住证积分落户不设总量限制，每一期将根据最低积分落户分值线确定拟落户名单。
更多城市放宽了对大学生的落户限制。青岛市人社局3月中旬宣布，青岛高校的在校大学生、青岛市以外（含境外）高校毕业学年在校大学生，均可落户。“青岛有21所高校，以前大学生只有入学的时候可以迁户口，现在随时都可以迁。”青岛市人社局就业促进与失业保险处处长宋平介绍。
重庆也放宽了大学生落户限制，取消了本市普通高等院校、中等职业学校学生在校落户时间限制，将原申请落户只能在入学当学期，宽延至在校就学期间均可申请办理。
此外，各城市进一步放宽了对各类人才的落户限制。沈阳全面取消人才落户限制，包括技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生（往届）在内的7类在沈人员都可以落户。
天津规定，30周岁以下高等职业院校毕业生在本市用人单位就业即可申请落户。南京将本科学历人才从40周岁放宽到45周岁,将留学回国人员和非全日制研究生一并纳入，40周岁以下大专学历人员在南京就业参保半年就可落户。
苏州从5月1日开始，具有大专学历或国家职业资格(职业技能等级)三级,年龄不超过35周岁,在苏稳定就业并在申报单位连续缴纳(不含补缴)社会保险6个月以上的人员,在人事档案转入后可申请办理落户。此前大专学历申请落户者需缴纳社保满两年。
本组稿件据新华社电
记者 陈灏 陈国洲 刘巍巍
图片据IC photo
靠什么吸引人才？
专家认为，放松落户政策，仅仅是吸引人口流动的一个基本因素，最重要的还是靠更多的就业机会、更高的收入、更好的社会保障。
据了解，除了门槛不断降低，各地还拿出“真金白银”吸引人才。《苏州市高端人才奖励计划实施细则》明确，苏州对标国际惯例、国内最优政策，对符合条件的高端人才给予政策性奖励，最高每年可达40万元。
重庆力图大力吸引高素质人才来渝发展，给予入选人才最高200万元的研究支持经费。
有些城市甚至提前锁定大学生。青岛提出实施“金种子”人才储备工程，由青岛企业从“双一流”建设高校和国外大学中遴选一批有意来青岛就业的在校生签订“信用合同”，给予一定补助。
多地提出对落户人员发放购房补贴。青岛市提出，对于在青岛落户的，分别按照本科毕业生500元/月、硕士研究生最高1200元/月、博士研究生最高1500元/月的补贴标准，给予最长不超过36个月的住房补贴；研究生在青岛初次就业或创业，在青岛购买首套商品住房，按照博士研究生每人15万元、硕士研究生每人10万元标准给予一次性安家费。
“落户不是最终目的，我们希望人才在青岛就业创业。”宋平说，青岛市人社部门通过大数据等信息化手段，精准锁定有意在青岛就业的大学生，帮助学生了解青岛就业创业政策。
4月8日,“云集苏州·创赢未来”全球高端网络引才平台上线，意在吸引高端人才留在苏州就业创业。苏州还通过建设海归子女学校、提供就医绿色通道、发放姑苏英才卡等多项举措,为不同层次人才解决来苏后可能面临的房子、孩子、医疗等后顾之忧。
重庆市经信委相关负责人表示，重庆引才主要靠产业布局和发展前景，教育、医疗、生活环境等方面也具有地区吸引力，当地还将努力为引进人才的配偶（子女）就业、子女入学入托等提供便利服务。
重庆市人社局相关负责人表示，现在就业难、招工难并存。一方面大量高校毕业生、农民工需要就业；另一方面，一些产业特别是近年来重点发展的大数据、人工智能、高端装备制造等方面的技术技能人才缺乏，企业招工难。这也是很多地方都在努力吸引更多技能型、高水平人才的原因。
人口流动趋势逐步改变
近年来，随着各地落户政策的变化，人口流动趋势在逐步改变，超大城市出现人口流出现象，人口更多向中心的城市和城市群聚集，中西部一些省会城市也开始吸引大量人口。
北京市统计局、国家统计局北京调查总队3月份发布的《北京市2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，2019年末北京市常住人口2153.6万人，比上年末减少0.6万人，已连续三年减少。
数据显示，2019年人口增加量最快的城市分别为杭州、深圳、广州、宁波、佛山、成都、长沙、重庆、郑州和西安。其中，杭州2019年常住人口达到1036万人，比上年末增加55.4万人；重庆常住人口3124.32万人，比上年末增加22.53万人。
专家分析，近年来，杭州数字经济发展快，各种政策和政府服务到位，吸引了大量人才流入。重庆市公安局人口管理支队户籍科科长刘平说，近年来，重庆虽然仍是外出务工的主要地区之一，但随着大力发展战略性新兴产业，城市活力进一步提升，人口流入逐渐增多。
西安市2019年2月进一步放宽户籍准入条件，本科及以上学历落户不受年龄限制，全国高等院校在校学生均可落户。《西安市2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，2019年末，西安常住人口达1020.35万人，比上年末净增19.98万人。
宋平认为，此次一些城市落户再放松，是户籍制度改革在既定方向上的进一步落实。尤其在当前，推动城市间流动人口在适宜的城市落户，对于保持就业稳定、促进消费具有重要作用。疫情的冲击将进一步促进人们流向就业机会多，教育、医疗等公共服务较好，生活成本相对较低、生活压力相对小的城市。
③ 天津市刚出的“海河英才计划”你能给我详细介绍一下吗
第二届世界智能大会开幕式上，天津发布了新的人才引进政策——“海河英才”行动计划。新政策大幅放宽人才落户条件、自主选择落户地点、简化落户办理程序。
学历型人才：全日制高校本科毕业生不超过40周岁、硕士研究生不超过45周岁、博士研究生不受年龄限制，就可以直接在天津落户，不需要其他任何条件。
资格型人才：获得副高级及以上职称，以及拥有国内外精算师、注册会计师、注册税务师、注册建筑师、律师等执业资格的，可直接落户天津。
技能型人才：高等职业院校毕业并在天津工作满1年或中等职业院校毕业并在天津工作满3年，具有高等职业资格、不超过35周岁，具有技师职业资格、不超过40岁，具有高等技师职业资格、不超过50周岁的，可直接落户天津。
创业型人才：创办符合天津产业政策且企业稳定运行超过1年，个人累计缴纳所得税10万以上的，可直接落户天津。
新突破：急需型人才企业做主，对人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业领域重点企业的急需型人才，由企业家自主确定落户条件。